【笔记】被告行政机关能否向法院申请调取证据？
解读：被告在特定情形下也可以申请法院调取证据——（１）被告申请人民法院调查收集证据不能违背“先调查取证后裁决”这一原则；（２）一般只能用以证明与被诉行政行为合法性不直接关联的待证事实。
【笔记】行政诉讼被告提出管辖权异议案件被告举证情形如何确定？
解读：（１）《行政诉讼法》第６７条第１款明确规定被告应当在收到起诉状之日起１５日内举证，被告就应当在法定期限内向法院举证，被告有正当理由经法院准许延期提供证据的除外；（２）管辖权异议并不涉及被告的举证是否延期问题，与管辖权异议无关，即使当事人向法院提出管辖权异议成立也不影响被告依法举证，受移送法院不应当重新接受被告超过举证期限提供的证据。
【笔记】受送达人未实际接收或者拒收法院邮寄送达诉讼文书能否视为送达？
解读：（１）在“受送达人自己”已向法院提供或者确认送达地址的情况下，受送达人未实际接收或者拒收法法院邮寄送达诉讼文书视为送达，但受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的除外；（２）在受送达人自己未向法院提供或者确认送达地址的情况下，（邮寄送达地址也非受送达人法定地址）受送达人未实际接收或者拒收法院邮寄送达诉讼文书的，不能视为送达。 问题：受送达人拒收法院邮寄送达诉讼文书能否认定为有效送达？——根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第１１条规定，受送达人拒绝签收法院专递邮寄送达诉讼文书，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。因此，受送达人拒收（不包括无人接收等无法送达情形）法院邮寄送达诉讼文书视为有效送达，文书退回之日视为送达之日。 备注：因无人接收等原因导致无法邮寄送达而退回文书，不能认定为受送达人拒收邮寄送达，不能视为有效送达。
【笔记】建设工程施工合同纠纷中发包人能否提起反诉要求承包人交付建筑税务发票及工程验收内业资料？
解读：承包人起诉发包人支付工程款，发包人可以提起反诉要求承包人交付建筑税务发票及工程验收内业资料。
【笔记】行政赔偿、行政补偿案件如何进行举证责任分配？
解读：（１）在行政赔偿、补偿的案件中原告应当对行政行为造成的损害提供证据；（２）因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任；（３）对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。
【笔记】被申请人起诉行政不作为是否以曾经提出申请为条件？
解读：被申请人可以起诉行政不作为，不以原告曾提出申请为起诉条件。
【笔记】共同被告中能否由其中一名被告实施举证行为？
解读：在作出原行政行为的行为机关和复议机关作为共同被告的情形下，法院可根据复议机关提供证据综合认定行政行为相关事实，并不因作出原行政行为的行政机关未提供证据而视为无证据判决其承担举证不利后果。
【笔记】发回重审或指令继续审理案件是否应当再给被告一次举证的机会？
答：发回重审或指令继续审理案件，重审或继续审理的人民法院按照一审程序审理，应当给予被告举证的机会。
【笔记】行政行为合理性是否由行政机关承担举证责任？
解读：（１）法律没有明确规定行政行为合理性如何分配举证责任；（２）根据我国国情由行政机关承担合理性说服责任较为合理。
【笔记】被告提供作出行政行为所依据的规范性文件是否属于证据？
解读：被告提供的作出行政行为所依据的规范性文件不属于证据。
【笔记】定金与违约金、损害赔偿能否同时适用？
【要旨】定金与违约金原则上不能同时适用，只能由被违约方选择适用；特殊情况下，如果实际损失超过定金的，则允许定金和违约金、损害赔偿同时适用，但定金和损失赔偿的数额总和不应高于因违约造成的损失。
【笔记】代理人仅提交授权委托书而未提交其他有关材料能否认定其具有诉讼代理人身份？
解读：代理人仅提交授权委托书而未提交《民事诉讼法司法解释》第８８条规定的其他材料，法院对其诉讼代理人身份应当不予认定。
惠尔普法|仅有单位盖章的单位证明材料能否作为定案证据？
【要旨】单位出具的证明材料，仅加盖了单位的印章，无单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，不符合关于单位证明材料形式要件的规定，法院应当不予采信。
【笔记】已通过行政诉讼程序确认行政行为违法的，当事人再行提起行政赔偿诉讼是否必须经过赔偿义务机关先行处理程序？
解读：已通过行政诉讼程序确认行政行为违法的，当事人再行提起行政赔偿诉讼无须经过赔偿义务机关先行处理程序。 解析：未经过行政诉讼程序确认行政行为违法的，当事人可以“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”和“视为提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼”。 【注释】确认行政行为违法并非行政赔偿前提条件—— （１）未经确认行政行为违法： Ａ．当事人均可以直接向行政机关申请行政赔偿（赔偿义务机关先行处理程序），对赔偿义务机关先行处理程序不服可以根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第１３条２款规定的“单独提起行政赔偿诉讼”进行救济； Ｂ．当事人也可以申请行政复议或者提起行政诉讼，“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”和“视为提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼”。 （２）已经确认行政行政行为违法——（１）当事人可以根据《国家赔偿法》第９条规定选择赔偿义务机关先行处理程序或者“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”途径；（２）但是，已经行政诉讼确认行政行为违法属于当事人选择“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”途径，当事人再行提起行政赔偿诉讼仍然属于“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”，无须适用赔偿义务机关先行处理程序。
【笔记】土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等是否需要专业承包资质？
解读：（１）《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》取消土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等7个专业承包资质，在相应专业工程承发包过程中不再作资质要求；（２））施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得公司法人《营业执照》的企业。
【笔记】公民代理是否可以收取费用？
解读：（１）未经司法行政机关批准的公民个人与他人签订的有偿法律服务合同，人民法院不予保护；（２）但对于受托人为提供服务实际发生的差旅费等合法费用，人民法院可以根据当事人的请求给予保护。
【笔记】地方国有资产监督管理委员会是否具有行政诉讼被告资格？
解读：国有资产监督管理委员会具有行政管理职权，可以成为行政诉讼被告。
【笔记】证券交易所是否属于行政诉讼适格被告？
解读：证券交易所作为法律法规规章授权组织，有权按照法律、法规、规章的规定实施包括对证券市场的违法行为予以处罚等监管行为，故证券交易所具有相应的行政管理职能，属于行政案件的适格被告。
【笔记】开发区管理机构及其职能部门是否具有行政诉讼被告资格？
解读１：由国务院、省级人民政府批准设立的开发区——（１）当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；（２）当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告。 解读２：“其他开发区管理机构”是指国务院、省级政府批准设立以外的开发区管理机构——（１）当事人对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；（２）开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。
【笔记】能否将规划审批行政机关列为共同被告提起行政诉讼？
解读：根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第４条之规定，可以将规划作出行政机关和规划审批行政准机关列为共同被告提起行政诉讼。
【笔记】原告能否笼统以县级以上地方人民政府为被告提起行政诉讼？
解读：《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》第７条规定，被诉行政行为不是县级以上地方人民政府作出，公民、法人或者其他组织以县级以上地方人民政府作为被告的——（１）人民法院应当予以指导和释明，告知其向有管辖权的人民法院起诉；（２）公民、法人或者其他组织经人民法院释明仍不变更的，人民法院可以裁定不予立案，也可以将案件移送有管辖权的人民法院。
【笔记】不动产登记条例实施前，以市、县级人民政府名义作出的不动产登记行为，实行不动产统一登记后由谁作被告？
答：不动产登记条例实施前，以市、县级人民政府名义作出的不动产登记行为，实行不动产统一登记后，应当以继续行使不动产登记法定职权的不动产登记机关为被告。
【笔记】当事人能否以“责成”有关部门强制拆除违法建筑的城乡规划主管部门为被告提起行政诉讼？
解答：《城乡规划法》第６８条规定的城乡规划主管部门“责成”有关部门强制拆除违法建筑，“责成”行为属于内部行为，不具有可诉性，当事人应以实施强制拆除的行政机关为被告提起行政诉讼。 【解析】《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》第２条规定——县级以上地方人民政府根据城乡规划法的规定，责成有关职能部门对违法建筑实施强制拆除，公民、法人或者其他组织不服强制拆除行为提起诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第二十六条第一款的规定，以作出强制拆除决定的行政机关为被告；没有强制拆除决定书的，以具体实施强制拆除行为的职能部门为被告。
【笔记】行政指导行为是否具有行政可诉性？
解读：不具有强制力的行政指导行为不具有行政可诉性。
【笔记】企业出售时，出卖方隐瞒和遗漏债务的清偿责任如何承担？
解读：（１）企业出售时，出卖人没有公告通知债权人的，出卖方隐瞒和遗漏债务由买受人承担；买受人在承担民事责任后，可再行向出卖（２）企业出售时，出卖人已经公告通知了债权人，债权人在公告期内申报过该债权，出卖人隐瞒和遗漏债务由买受人承担，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿；债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。
【笔记】如何认定公司登记中行政诉讼原告主体资格？
解读：（１）备案关系人（备案申请人或者备案事项涉及人）——认为登记机关公开的备案信息与申请备案事项内容不一致，要求登记机关予以更正，登记机关拒绝更正或者不予答复，因此提起行政诉讼的，人民法院应予受理；（２）备案申请人以外的人——对登记机关的备案事项与备案申请人之间存在争议，要求登记机关变更备案内容，登记机关不予变更，因此提起行政诉讼的，人民法院不予受理，可以告知通过民事诉讼等方式解决。
【案例笔记】行政案件股东能否提起股东代表诉讼？
解读：（１）通常情况下，如果行政机关的行政行为侵害了公司的合法权益，公司的股东大会、股东代表大会、董事会、监事会等可以以公司名义提起诉讼；（２）在上述机构未能够依法履行相应职责的情况下，法律允许股东个人提起诉讼，但要符合公司法１５１条规定的前置程序。
【笔记】合伙企业如何提起行政诉讼？
解读：合伙企业向人民法院提起诉讼的——（１）应当以核准登记的字号为原告；（２）未依法登记领取营业执照的个人合伙的，全体合伙人为共同原告（全体合伙人可以推选代表人；被推选的代表人，应当由全体合伙人出具推选书）。
【笔记】房屋承租人能否主张房屋征收补偿款？
解读：（１）目前法律和行政法规未明确规定房屋承租人可作为征收补偿的权利主体；（２）出租人与承租人在租赁合同中明确约定出现征收拆迁情形下的有关征收补偿(主要是停产停业损失、装饰装修补偿)分配规则，在合同有明确约定时按约定处理；合同未明确约定时，承租人可根据公平原则请求人民法院当事人利益进行合理调整。 【注解１】不可抗力｜征收及拆迁行为符合不可抗力的基本特征不能归责于双方当事人——参考案例：最高人民法院民事判决书(2018)最高法民终107号 【注解２】因不可归责于双方的事由而解除合同，装饰装修残值之外的其他损失也可适用公平原则由双方分担。——参考案例：最高人民法院民事判决书(2018)最高法民终107号 【注解３】征收补偿原告主体资格｜（１）承租人不是被征收人，与征收行为不具有利害关系，不是适格行政诉讼原告。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申4120号；（２）针对房屋征收决定可提起行政诉讼的原告应当为被征收房屋的所有权人，并不包括被征收房屋的承租户，被征收房屋的承租人对被诉房屋征收决定不具有行政诉讼的原告主体资格。——参考案例：浙江省高级人民法院行政裁定书(2014)浙行终字第284号；（３）公房的承租人在其所租住的公房被征收时有权提起行政诉讼。——参考案例：兰州铁路运输中级法院行政裁定书(2016)甘71行终143号；（４）用于经营的房屋承租人有权获得相应补偿｜用于经营的租赁房屋被征收时，该房屋的价值应当补偿给被征收房屋的所有人，但由承租完成的室内装饰装修和改扩建项目的价值、经营用设备等的搬迁费用、停产停业损失等，应当依法补偿给承租人。——参考案例：湖南省高级人民法院行政判决书(2017)湘行终411号 【注解４】租赁合同未就合同解除时已形成附合的装饰装修物的处理进行约定，参照征收补偿估值中的二次装修及附属物单项补偿款，按照剩余租赁期限占全部租期的比例，酌定应补偿二次装修及附属物已属公平合理。——参考案例：福建省高级人民法院民事裁定书(2020)闽民申1267号
【笔记】建筑材料生产者与建设工程质量管理领域的行政处罚是否具有利害关系？
解读：建设行政主管部门以产品使用者未按规定对使用的建筑材料进行检验作出的行政处罚决定，生产者与处罚决定具有利害关系。