根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》规定，贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样，应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的标准：

    一、对于行为人利用职务上的便利，实施了虚假平帐等贪污行为，但公共财物尚未实际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂；

    二、行为人控制公共财物后是否将财物据为已有，不影响贪污既遂认定。

    ①贪污罪既遂采取控制说。

    ②刑法上的占有是指行为人对财产的实际控制的过程行为，贪污罪既遂未遂的判断标志是行为人是否实际控制财物。