政府会议纪要对当事人双方是否具有法律约束力？

政府会议纪要是政府派员参与两方当事人之间经济利益协调，对双方之间的民事行为提出一种协调意见，并非政府行政命令或决定，亦非当事人之间的民事协议，对当事人不具有强制力。

因此，对于政府协调或干预当事人间纠纷所形成的政府会议纪要，在当事人没有明确自愿达成协议的情况下，并非民事协议，对当事人不具有法律约束力。

另外情形下，双方当事人通过会议纪要等载体明确表达出双方已达成一致的意思表示，该意思表示是明示的、确定的、可执行的，且会议纪要经双方当事人签收或者当事人在会议记录上签字认可，会议纪要已完全具备有效民事协议所具备的要件，可认定会议纪要对双方当事人具有法律约束力。

《民法典》

　　第四百六十四条【合同的定义和身份关系协议的法律适用】合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。

　　婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。

《合同法》

　　第二条【合同定义】本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。

·泛华工程有限公司西南公司与重庆新型建筑材料开发公司、重庆市土地房屋管理局土地使用权纠纷案  

【提示1】政府有关部门协调借贷合同双方当事人形成的会议纪要，不能抗辩债权人的诉讼主张：

①政府就民事纠纷作出的协调行为，从性质上看不属于合同：

A.不能够对合同双方当事人的民事权利义务关系产生影响；

B.借款合同当事人不能以政府机关作出的协调行为作为合同履行的抗辩。

②政府有关部门协调借贷合同双方当事人就债务的履行方式等问题而形成的会议纪要，是政府有关部门的协调行为：

A.并未改变双方当事人借贷的法律事实；

B.债务人以此会议纪要抗辩债权人的诉讼主张不能成立，不予支持。

【提示2】对于政府协调或干预当事人间纠纷所形成的政府会议纪要，在当事人没有明确自愿达成协议的情况下，对当事人不具有法律约束力：

①双方当事人因一件分歧引发纠纷，请求政府协调或干预而形成会议纪要，在当事人没有明确表示依此自愿达成协议的情况下，该纪要不具有法律约束力。

②政府会议纪要关键是看双方当事人是否通过会议纪要等载体，明确表达出双方已达成一致的意思表示，该意思表示必须是明示的、确定的、可执行的，且会议纪要必须经双方当事人签收或者当事人在会议记录上签字认可：A.会议纪要已完全具备有效民事协议所具备的要件，方可认定会议纪要对双方当事人具有法律约束力；B.否则，其对当事人不具有约束力。

【裁判规则】政府会议纪要是政府派员参与两方当事人之间经济利益的协调，对双方之间的民事行为提出的一种协调意见，并非政府行政命令或决定，亦非当事人之间的民事协议，对当事人不具有强制力。