集体土地建设使用权成为物权法上《土地管理法》等特别法上物权。

    1.乡镇、村办企业的集体土地使用权不得单独抵押：

    A.只能以乡镇、村办企业厂房等建筑物抵押；

    B.占用范围内的集体土地使用权同时抵押。

    2.拍卖取得的集体未利用土地使用权在交清全部土地价款、完成前期开发后可依法抵押。

    以乡镇、村办企业厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权抵押，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地的用途。

    集体土地使用权不得出让、转让、出租用于非农业建设。

    设立集体土地建设使用权，只能用于以下三个方面用途：

    1.兴办乡镇企业；

    2.建设村民住宅；

    3.建设乡镇/村公共设施和公益事业。

    一般限于农民、乡镇企业、学校、医院等特定组织。

    农村集体经济组织使用乡镇建设用地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业：

    1.应当持有关批准文件；

    2.向县级以上地方政府土地行政主管部门提出申请，按照批准权限，由县级以上地方政府批准。 

《物权法》

　  第一百五十一条【集体所有的土地作为建设用地的规定】集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。