民法典｜建设工程施工合同问答汇总
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解答：根据《民法典》丢１５３条、第１７９条第２/３款以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第１条之规定， 建设工程施工合同认定无效包括５种情形：（１）无／超越资质等级：承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（２）挂靠：没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（３）必须招标未招标／中标无效：建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；（４）转包、违法分包；（５）未取得建设工程规划许可证等规划审批手续且在起诉前未能取得、不存在发包人能够办理审批手续而未办理的情形。
解答：两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。
２.简法｜《民法典》超越资质等级的建设工程施工合同是否无效？
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第１条第２项、第４条之规定，（１）超越资质等级的建设工程施工合同无效；（２）但在建设工程竣工前取得相应资质等级的建设工程施工合同有效。
３.简法｜《民法典》未取得规划审批手续的建设工程施工合同是否无效？
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第３条之规定，发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，建设工程施工合同无效；除外之情形：（１）发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续，建设工程施工合同有效；（２）发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。
４.简法｜《民法典》建设工程施工合同无效，法院能否收缴非法所得？
解答：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第１条删除法院“收缴权”之规定（《民法通则》第１３４条已被《民法典》第１７９条取代），建设工程施工合同无效，法院不能收缴非法所得。
５.简法｜《民法典》建设工程施工合同无效，如何确定损失赔偿责任？发包人能否追究承包人工期延误赔偿责任？
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第６条之规定，（１）建设工程施工合同无效的赔偿损失责任，根据谁主张谁举证原则，由主张赔偿损失方承担举证责任；损失大小无法确定的，可以参照合同约定内容确定损失大小；（２）发包方可以根据合同约定的建设工期确定承包人工期延误的损失，由法院结合双方过错程度、过错与损失之间因果关系等因素作出裁判。
６.简法｜《民法典》装饰装修承包人能否主张行使工程价款优先受偿权？
解答：即使装饰装修工程的发包人不是该建筑物的所有权人，只要装饰装修工程具备折价或者拍卖条件的，装饰装修承包人有权主张行使工程价款优先受偿权。
７.简法｜《民法典》因挂靠施工质量不合格，发包方能否主张挂靠方与被挂靠方承担连带责任？
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第７条之规定，因挂靠施工质量不合格，挂靠方与被挂靠方承担连带责任。
【要旨】企业合作开发房地产不属于个人合伙关系，而是属于法人型联营，合作各方各自承担责任，除非依照法律的规定或者协议的约定负连带责任的才承担连带责任。
９.建设工程施工期间建材价格大幅上涨，施工方未主张变更、解除合同，工程竣工后结算时能否以情势变更原则提出变更、解除合同？
【要旨】情势变更原则是在合同签订后发生的客观情况，导致当事人“无法”公平履行或无法实现合同目的，法律赋予当事人请求人民法院变更或解除的权利。当事人主张情势变更原则的时间点是在情势变更之后、合同继续履行之前，当事人在合同履行完毕后主张情势变更原则不予支持。
【裁判规则】建设工程施工期间建材价格大幅上涨，如果属于情势变更情形，施工方有权在情势变更发生后、继续履行前请求人民法院变更或解除合同；施工方未主张变更、解除合同而是选择继续施工的，在工程竣工后结算时提出以情势变更原则要求变更、解除合同的，人民法院不应当支持。
【要旨】在建房产项目拍卖后，消费者的购房款优先于建设工程价款和土地使用权的抵押债权受偿。
【要旨】农村建房不不适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，农村建筑活动由国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关法规、法规调整。
【要旨】装修工程属于建设工程，但装修合同是否属于建设工程施工合同存在争议。除《住宅室内装饰装修管理办法》第九条规定的三种装修工程范围必须要有资质外，其他无资质的装修施工合同并非无效合同。
【要旨】建设工程施工合同属于法定书面要式合同。招标人向中标人发出中标通知书不具有产生建设工程施工合同成立的法律效力，当事人仍需订立书面合同才能产生建设工程施工合同成立的法律效果，但一方已经履行主要义务、对方接受的则视为该合同成立。
１４.承包人非法转包、违法分包，发包人能否张建设工程施工合同无效？
【要旨】承包人非法转包、违法分包，只是非法转包合同、违法分包合同本身无效，但并不影响发包人与承包人之间签订的前手建设工程施工合同的效力。承包人非法转包、违反分包是发包人解除与承包人签订的建设工程施工合同的法定事由，发包人有权请求人民法院解除发包人与承包人之间的建设工程施工合同，但发包人无权请求人民法院确认建设工程施工合同无效，发包人也无权请求确认承包人与次承包人之间签订的非法转包合同、违法分包合同无效。
１４.１简法｜发包人能否请求确认转包合同和违法分包合同无效？
解答：承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人有权解除合同；但发包人并非转包合同和违法分包合同当事人，其无权请求确认转包合同和违法分包合同无效。
１５.劳务分包人是否属于实际施工人？劳务分包人能否以实际施工人身份向发包人主张权利？
【要旨】 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业分包给劳务分包企业的活动。劳务作业分包不属于建设工程分包，不属于“实际施工人”，不能适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条规定直接向发包人追索劳务报酬。
【要旨】监理工程师不具有签证的法定职责，监理工程师签证不具有签证的法律效力，除非建设工程施工合同有约定或者施工过程中形成由监理工程师代表建设单位签证的惯例。
１７.发包方请求承包方返还多支付的工程价款适用建设工程施工合同纠纷还是不当得利纠纷案由？
【要旨】工程价款已经双方结算或者经生效裁判确定，发包方请求承包方返还多支付的工程价款，应当适用不当得利纠纷案由并由被告所在地法院管辖；否则，工程价款未经双方结算，工程价款本身存在争议，则应当适用建设工程施工合同纠纷案由并由建设工程施工地法院专属管辖。
１８.惠尔普法|承包人对与其不具有合同关系的实际施工人是否应当承担连带还款责任？
解答：实际施工人不能依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定要求与其不具有合同关系的承包人承担连带责任。
１９.惠尔普法|建设工程施工合同的被挂靠单位是否应当对实际施工人承担工程款的支付义务？
解答：挂靠和被挂靠之间是一种资质借用关系而非施工合同关系，被挂靠单位不承担承包人的义务也不享有承包人的相关权利。因此，被挂靠单位不应当对与其不存在合同关系的实际施工人承担工程款的支付义务，除非被挂靠单位从中分享了工程利润。
２０.惠尔普法|商品房买受人符合哪些条件才能排除建设工程价款优先受偿权和担保物权的强制执行？
解答：商品房买受人需要符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条的规定，即“在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同”、“所购商品房系用于居住且买受人名下无其他用于居住的房屋”、“已支付的价款超过合同约定总价款的百分之五十”才能排除建设工程价款优先受偿权和担保物权的强制执行。
２１.惠尔普法|建筑企业分公司签订建设工程施工合同是否有效？
解答：在建筑企业具备相应资质的情况下，建筑企业分公司签订建设工程施合同不违反法律、行政法规的强制性规定，所签合同属有效合同。
解答：施工合同备案目前已经取消。所谓“白合同”仅指招标人（发包人）与中标人（承包人）依据招标文件、投标文件等签订的建设工程施工合同，与备案无关。
２３.惠尔普法|分期付款买卖合同能否适用于建设工程合同领域？
解答：分期付款买卖合同的买受人关于未支付到期价款金额达到全部价款的五分之一，出卖人可以请求支付全部价款或者解除合同的规则适用于建设工程合同等有偿合同领域。
２４.惠尔普法|承包人起诉前单方委托鉴定机构出具的造价鉴定报告能否作为法院认定工程价款的依据？
解答：承包人起诉前单方委托鉴定机构出具的造价鉴定报告，发包人不对工程造价申请鉴定，也未能提交证据证明该鉴定报告存在程序违法或结论缺乏依据等不应被采信的情形，应当承担举证不能的法律后果，人民法院采信该鉴定报告并据此确定工程造价具有法律依据。
２５.简法|《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》是否有效？
【要旨】《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》并非最高人民法院发布的司法解释，也非最高人民法院颁布实施的合法有效的规定，不能作为裁判依据。
【要旨】最高人民法院裁判观点认可工程价款结算行为属于法律行为而非事实行为。双方当事人对工程价款形成合意出具的结算书如没有违反法律的禁止性规定，对双方均具有约束力，应当作为结算工程价款的依据。但“黑白合同”应当以备案的中标“白合同”作为结算价款根据，当事人双方根据非备案的“黑合同”作出结算行为无效。
解答：根据《城市房地产管理法》第４５条第３款“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”以及《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》第５条之规定，商品房预售资金必须用于工程建设。因此，除工程款外人民法院不得执行商品房预售资金监管账户内资金。
解答：（１）根据《民法典》第７８８条第２款之规定，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，不包括建设工程监理合同；（２）建设工程监理合同不属于建设工程合同范畴，监理合同性质上属于委托合同而非承揽合同。
解读：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》适用范围为“建设工程施工合同纠纷案件”，不适用于建设工程勘察、设计和监理合同。
解答：根据《建筑法》第３５条之规定，（１）工程监理单位因怠于履行义务给建设单位造成损失应当承担赔偿责任；（２）工程监理单位与承包单位串通为承包单位谋取非法利益给建设单位造成损失，应与承包单位承担连带赔偿责任。
３０.简法｜装修工程合同是否属于适用建设工程施工合同纠纷司法解释规定？
解答：根据《福建省院﹤关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答﹥》第２０条之规定，（１）构成专业承包的建筑装饰装修土程等施土合同适用建设工程施工合同纠纷司法解释规定；（２）非专业承包的建筑装饰工程不适用建设工程施工合同纠纷解释。
解答：（１）建设工程施工分包合同纠纷适用专属管辖（建设工程施工分包合同实质仍然是建设工程施工合同法律关系）；（２）建设工程勘察、设计分包合同不适用专属管辖。
解析：《民事诉讼法》第３３条第１项、《民事诉讼法司法解释》第２８条第２款规定的“建设工程施工合同纠纷”按照不动产纠纷确定管辖的规定，包括（１）建设工程施工合同纠纷；（２）建设工程价款优先受偿权纠纷；（３）建设工程分包合同纠纷；（４）建设工程监理合同纠纷；（５）装饰装修合同纠纷、（６）铁路修建合同纠纷、（７）农村建房施工合同纠纷。
解答：装饰装修合同纠纷应按照不动产纠纷确定管辖，属专属管辖情形，由不动产所在地法院管辖。
解析：《最高人民法院关于适用的解释》第２８条规定的“建设工程施工合同纠纷”按照不动产纠纷确定管辖，不限于民事案件案由规定的建设工程合同纠纷项下的第四级案由“建设工程施工合同纠纷”，还应当包括该项下的建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷，装饰装修合同纠纷等其他与建设工程施工相关的纠纷。
解答：只有国内建设工程才存在专属管辖问题，境外建设工程当事人可以协议管辖。
３４.简法｜建筑企业与发包方签订建筑合同后，能否由建筑企业分公司提供建筑服务和结算工程款开具增值税发票？
解答：根据《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第二点之规定，建筑企业与发包方签订建筑合同后，可以内部授权或者三方协议等方式授权集团内其他纳税人为发包方提供建筑服务和结算工程款并开具增值税发票。
解答：（１）口头建设工程合同未成立；（２）但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该口头建设工程合同成立。
解答：根据《招标投标法》第３条、《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》之规定，必须招标的工程范围包括以下三类项目（国资项目、国际组织和外观政府资金、公共利益和公共安全），且达到下列采购标准之一的项目（施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。）
３７.简法｜能否将建设工程勘察、设计和施工等总承包给只有施工资质的承包单位？
解答：不具备工程勘察、设计和施工等全部资质的单位不能作为设工程勘察、设计和施工的总承包，否则将导致总承包合同无效。
解答：根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第１１条之规定，违法分包是指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
解答：根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第５条之规定，违法发包是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。
４０.简法｜如何认定挂靠行为？
解答：根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第９条之规定，挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程（包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动）的行为。
４１.简法｜如何认定转包行为？
解答：根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第７条之规定，转包是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
解答：根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第１２条第３项之规定，施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，属于违反分包，但钢结构工程除外。因此，主体工程中钢结构工程可以依法分包。
解答：根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第１２条第６项之规定，“专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的”，属于违反分包。因此，劳务分包单位提供的是劳务，其所对应收取的对价一般包括劳务报酬和必要的辅材费用。如果劳务分包单位还收取分包工程主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备非中一项或者几项的，则属于以劳务分包之名超越资质范围承接工程，属于违法分包行为。
解答：建设工程施工合同的实质性内容包括（１）工程范围、（２）建设工期、（３）工程质量、（４）工程价款等实质性内容，而非《民法典》第７９５条规定１１项内容。
解答：（１）保修条款对应的是工程保修期，保修期届满后承包人不再承担保修义务；（２）质量保证金条款对应的是工程缺陷责任期，缺陷责任期届满应当退还工程质量保证金，但承包人仍应在保修期内承担保修责任。
４６.简法｜承包人未按照约定取得发包人或者监理人工期顺延签证，人民法院能否支持承包人顺延工期主张？
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第１０条之规定，承包人未按照约定取得发包人或者监理人工期顺延签证，但承包人能够证明在合同约定的期限内向发包人或者家监理人提出过工期顺延申请且顺延事由符合合同约定的，人民法院就应当支持承包人顺延工期的主张。
４７.《招标投标法》禁止低于成本价中标，是指投标单位个别成本还是行业平均成本？
【要旨】《招标投标法》第33条规定的“投标人不得以低于成本的报价竞标”，“低于成本”是指投标单位个别成本价而非行业平均成本，低于行业成本并不导致中标无效。
４８.简法｜《民法典》建设工程价款优先受偿权的权利主体范围有哪些？
解答：（１）建设工程价款优先受偿权的权利主体范围限定为与发包人具有施工合同相对性的承包人即“与发包人订立建设工程施工合同的承包人”；（２）与发包人不具有施工合同相对性的其他人（勘察人、设计人、监理人、转承包人、分承包人）不属于建设工程价款优先受偿权的权利主体范围。
４９.简法｜《民法典》建设工程价款优先受偿权顺位有哪些规定？
解答：建设工程价款优先受偿权顺位为：（１）交付购买商品房的全部或者大部分款项的消费者对建设单位所享有的交付房屋和转移房屋所有权的给付请求权；→（２）承包人享有的建设工程价款优先受偿权；→（３）抵押权人对建设工程所享有的抵押权；→（４）发包人其他债权人享有的普通债权；→（５）发包人对建设工程所享有的所有权。
解答：（１）建设工程价款优先受偿权范围为建设工程价款，包括成本、利润和税金；（２）但不包括工程价款利息、违约金和损害赔偿金等。
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第４１条之规定，（１）承包人应当自发包人应当给付建设工程价款之日起合理期限内行使建设工程价款优先受偿权；（２）建设工程价款优先受偿权最长期限为１８个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。
５２.简法｜《民法典》建设工程价款优先受偿权行使方式有哪些？
解答：根据《民法典》第８０７条之规定，建设工程价款优先受偿权行使方式包括：（１）承包人与发包人协议将该工程折价；（２）承包人请求人民法院将该工程依法拍卖。
５３.简法｜《民法典》承包人承诺放弃建设工程价款优先受偿权行为是否有效？
解答：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第４２条之规定，（１）承包人承诺放弃建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益的，该放弃行为无效；（２）承包人放弃建设工程优先受偿权，不损害建筑工人利益（如根据《保障农民工工资支付条例》之规定，已经足以保障建筑工人利益），该放弃行为依法有效。
５４.简法｜《民法典》承包人行使建设工程价款优先受偿权条件有哪些？
解答：承包人行使建设工程价款优先受偿权条件包括：（１）建设工程质量合格（不要求建设工程竣工）；（２）行使建设工程价款优先受偿权人是与发包人订立建设工程施工合同的承包人；（３）发包人未按照约定支付工程价款（不要求建设工程施工合同有效性）；（４）发包人经承包人催告后，在合理期限内仍未支付建设工程价款；（５）建设工程依其性质宜折价、拍卖；（６）承包人与发包人协议将工程折价或者申请人民法院将该工程依法拍卖；（７）承包人在合理期限内（最长不超过１８个月）行使建设工程价款优先受偿权；（８）承包人没有放弃建设工程价款优先受偿权或者放弃建设工程价款优先受偿权损害建筑工人利益的。
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