【裁判摘要】公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆的，不属于《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第三款关于建设项目的环境影响评价分类名录规定中的建设项目。公民之间因个体餐馆排放的噪声空气污染产生争议的，可以依照环境噪声污染防治法和大气污染防治法的有关规定处理，经营管理者应采取有效措施，使其边界噪声、排放物达到国家规定的环境噪声、排放物的排放标准；对他人造成危害的，应承担相应的赔偿责任。环保审批文件不作为工商行政管理部门颁发个体工商户餐饮业营业执照的前置条件，本案上诉人郭某在申请办理个体工商户登记时无须提交环境影响报告表或填报环境影响登记表。上诉人福安市工商行政管理局在依法审查了上诉人郭锦提供的申请材料后，依法颁发个体工商户营业执照，其颁证事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应予支持。
【判决书字号】一审判决书：福建省福安市人民法院行政判决书（2005）安行初字第2号；二审判决书：福建省宁德市中级人民法院行政判决书（2005）宁行终字第66号