１.不满１４周岁的未成年人有违法行为的：

（１）不予行政处罚；

（２）责令监护人加以管教；

【解读】（１）《行政处罚法》没有对“以上”“以下”“不满”等用语进行定义；（２）自然人在１４周岁生日当天实施违法行为，不能适用“不予行政处罚”。

２.已满１４周岁不满１８周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

（１）应当从其或者减轻处罚；

（２）应当处罚（不能不予处罚）。

【解读】自然人在１８周岁生日当天实施违法行为，不能适用“应当从轻或者减轻行政处罚”（《民法典》第１７条规定“不满十八周岁的自然人为未成年人”）。

《行政处罚法》

　　第三十条Ｄ２５【未成年人处罚的限制】不满十四周岁的未成年 人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年 人有违法行为的，应当 从轻或者减轻行政处罚。

　　【备注】增加“未成年”、“应当”。

　　【解读】（１）行政处罚法规定的不予行政处罚的未成年人为不满１４周岁（对违法行为相关的违禁品可以予以收缴）；（２）区别于《民法典》不满８周岁的未成年人为无民事行为能力人的规定。