《工伤条例》第１７条第２款规定，“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”第四款规定：“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”

１.工伤职工（本人）；

２.工伤职工亲属：“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属；

３.工会组织：根据《劳动保障部关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》第4条规定，有权申请工伤认定的“工会组织”包括职工所在用人单位的工会组织以及符合《工会法》规定的各级工会组织。

用人单位未按照规定（30日内）提出工伤认定申请。

１.一年内；

２.起算点：自事故伤害发生之日、被诊断、鉴定为职业病之日起。

用人单位未在规定的时限内（30日内）提交工伤认定申请，在此期间（从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到社会保险行政部门受理工伤认定申请之日止）发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

问题1：用人单位和用人单位以外主体均未按照规定期限提出工伤认定申请，工伤职工能否向用人单位主张赔偿责任？

解答：用人单位和用人单位以外主体均未按照规定期限提出工伤认定申请，社会保险行政部门将不予受理工伤认定申请，工伤职工将丧失认定工伤和享受工伤保险待遇的权利。

《劳动和社会保障部关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》第六条规定：条例第十七条第四款规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。这里用人单位承担工伤待遇等有关费用的期间是指从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。

根据上述规定，用人单位和用人单位以外主体均未按照规定期限提出工伤认定申请，不符合《工伤保险条例》第十七条第四款规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”之情形。

根据《工伤保险条例》第五十四条规定：职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。职工发生事故后，首先应当向劳动行政部门申请工伤认定，然后依照处理劳动争议的有关规定主张相关权利。如果用人单位和用人单位以外主体均未按照规定期限提出工伤认定申请，劳动行政部门不再受理工伤认定申请。由于工伤保险待遇的赔偿以认定工伤为前提，工伤职工请求工伤保险待遇的权利已不能实际行使，在此情况下，根据《安全生产法》第48条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”法院可以支持工伤职工的人身损害赔偿请求权，判令用人单位对工伤职工承担侵权赔偿责任。

问题2：当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼，是否计算在工伤认定申请时限内？

解答：《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》第八条第（四）项规定：“当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的”，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定第二款第（五）项规定：“当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。

根据上述规定，当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼，属于工伤认定申请时限中止，被耽误的时间不计算在工伤认定申请时限内，待裁决书生效后工伤认定申请时限继续计算。

①用人单位以外主体提出工伤认定申请，职工所在单位是否同意（签字、盖章）不是必经程序（《劳动和社会保障部关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》第五条规定）。

②用人单位和用人单位以外主体均未按照规定期限提出工伤认定申请：

A.社会保险行政部门将不予受理工伤认定申请；

B.工伤职工将丧失认定工伤和享受工伤保险待遇的权利。

《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》第８条规定，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内的情形： 

①受不可抗力影响的；

②职工由于被国家机关依法采取强制措施等人身自由受到限制不能申请工伤认定的； 

③申请人正式提交了工伤认定申请，但因社会保险机构未登记或者材料遗失等原因造成申请超时限的；

④当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的；

⑤其他符合法律法规规定的情形。 

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第７条规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内（中止）：

（１）不可抗力；

（２）人身自由受到限制；

（３）属于用人单位原因；

（４）社会保险行政部门登记制度不完善；

（５）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。

【理解与适用】根据2010年《工伤保险条例》的规定，用人单位工伤认定申请法定期限遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。但对工伤职工或者其近亲属的1年工伤认定申请法定期限是否可以适当延长则没有明确规定。对此，有两种不同意见:一种意见认为,《工伤保险条例》第十七条第二款规定的是除斥期间，不能延长;另一种意见认为,不属于除斥期间，可以适当延长。我们认为，国务院法制办(国法秘函(2005]39号)《对(关于对(工伤保险条例)第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示〉的复函》明确“申请工伤认定时限应扣除因不可抗力耽误的时间”,由此可见，该条规定的不是除斥期间，申请时限依法可以延长,但应当有正当理由。《规定》第七条将延长的正当理由明确为“不属于职工或者其近亲属自身原因”。主要包括不可抗力和社会保险行政部门、用人单位等不当致使受伤职工或者其近亲属耽误工伤认定申请等情形。——马永欣、李涛、杨科雄:《﹤最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定﹥的理解与适用》，载中华人民共和国最高人民法院行政审判庭编:《行政执法与行政审判》(总第63集)，中国法制出版社2014年版,第9页。

【注解】１年工伤申请法定期限不是除斥期间，申请时限依法可以延长但应当有正当理由。

《民法典》

　　第一千零四十五条【亲属、近亲属及家庭成员】亲属包括配偶、血亲和姻亲。

　　配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。

　　配偶、父母、子女和其他共同生活的近亲属为家庭成员。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

　　第十四条【近亲属范围以及被限制人身自由的公民委托诉讼】行政诉讼法第二十五条第二款规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

　　公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。近亲属起诉时无法与被限制人身自由的公民取得联系，近亲属可以先行起诉，并在诉讼中补充提交委托证明。

《工伤保险条例》

　　第十七条【申请工伤认定的主体、时限及受理部门】职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

　　用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其^近亲属 、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

　　按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。

　　用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

　　《工伤保险条例》（旧）

　　第十七条　职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

　　用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者_{其直系亲属}、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障社会保险行政部门提出工伤认定申请。

　　按照本条第一款规定应当由省级劳动保障社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障社会保险行政部门办理。

　　用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

　　【注解】旧《工伤保险条例》第１７条第２款“直系亲属”修改为“近亲属”。——参考案例：山东省临清市人民法院（2005）临行初字第7号；山东省聊城市中级人民法院（2005）聊行终字第41号【行政审判案例第６４号】

劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见

　　四、条例第十七条第二款规定的有权申请工伤认定的“工会组织”包括职工所在用人单位的工会组织以及符合《中华人民共和国工会法》规定的各级工会组织。

　　五、用人单位未按规定为职工提出工伤认定申请，受到事故伤害或者患职业病的职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请，职工所在单位是否同意（签字、盖章），不是必经程序。

　　六、条例第十七条第四款规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。这里用人单位承担工伤待遇等有关费用的期间是指从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。

《工伤认定办法》

　　第四条　职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

　　前款规定应当向省级社会保险行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应当向用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门提出。

　　第五条　用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。

人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见

　　八、曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理： 

　　（一）办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员； 

　　（二）劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员。 

　　经工伤认定和劳动能力鉴定，前款第（一）项人员符合领取一次性伤残补助金条件的，按就高原则以本人退休前12个月平均月缴费工资或者确诊职业病前12个月的月平均养老金为基数计发。前款第（二）项人员被鉴定为一级至十级伤残、按《条例》规定应以本人工资作为基数享受相关待遇的，按本人终止或者解除劳动、聘用合同前12 个月平均月缴费工资计发。 

人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）

　　八、有下列情形之一的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。 

　　（一）受不可抗力影响的； 

　　（二）职工由于被国家机关依法采取强制措施等人身自由受到限制不能申请工伤认定的； 

　　（三）申请人正式提交了工伤认定申请，但因社会保险机构未登记或者材料遗失等原因造成申请超时限的； 

　　（四）当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的； 

　　（五）其他符合法律法规规定的情形。 

最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定

　　第七条 由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。

　　有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：

　　（一）不可抗力；

　　（二）人身自由受到限制；

　　（三）属于用人单位原因；

　　（四）社会保险行政部门登记制度不完善；

　　（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的理解与适用

　　八、关于工伤认定申请法定期限的规定

　　根据2010年《工伤保险条例》的规定，用人单位工伤认定申请法定期限遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。但对工伤职工或者其近亲属的1年工伤认定申请法定期限是否可以适当延长则没有明确规定。对此，有两种不同意见：一种意见认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定的是除斥期间，不能延长；另一种意见认为，不属于除斥期间，可以适当延长。我们认为，国务院法制办（国法秘函［2005］39号）《对〈关于对〈工伤保险条例〉第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示〉的复函》明确“申请工伤认定时限应扣除因不可抗力耽误的时间”，由此可见，该条规定的不是除斥期间，申请时限依法可以延长，但应当有正当理由。《规定》第七条将延长的正当理由明确为“不属于职工或者其近亲属自身原因”。主要包括不可抗力和社会保险行政部门、用人单位等不当致使受伤职工或者其近亲属耽误工伤认定申请等情形。

最高人民法院办公厅关于印发《行政审判办案指南(一)》的通知

　　26．工伤认定相关法定要件的理解问题

　　(1)“职工”应当包括用人单位聘用的超过法定退休年龄的人员。　(69号)

　　(2)“工作原因”应当包括因履行工作职责、完成工作任务、遵从单位安排等与工作存在直接关系的事项。(31号、34号、35号、70号)

　　(3)“上下班途中”应包括职工在合理时间内为上下班而往返于居住地和工作单位之间的合理路径。(33号)

　　(4)申请工伤认定的“1年期限”可因不归责于申请人的正当事由中止或者中断。（３６号、３７号、６３号）

　　(5)职工的旁系近亲属在职工因工伤死亡且无直系亲属时，具有申请工伤认定的资格。(64号)

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行） 

　　12．民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

·上诉人铭扬公司因诉厦门市人民政府工伤认定行政复议一案

【裁判摘要】《工伤保险条例》的立法目的是为了保障因工伤遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，使劳动者的权益得到更加充分的保护。该《条例》规定工伤认定申请期限，目的也是为了及时保护受伤害职工的合法权益。因此，从保护劳动者合法权益出发，对因有正当理由而耽误申请工伤认定期限的劳动者，应尽力维护其合法救济权利，将因有正当理由而耽误的期间予以扣除，这不仅符合立法本意和公平合理原则，也符合国务院法制办《关于对工伤保险条例第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示》的复函的精神。由于劳动者与用人单位之间存在劳动关系是申请认定工伤的一个前提条件，因此，对因等待劳动关系确认而耽误工伤认定申请的期限，应当视为有正当理由，耽误的这段期间应当予以扣除。本案被上诉人孔德成于2008年2月27日受伤，2008年12月25日就其与上诉人铭扬公司之间是否存在劳动关系，申请厦门市劳动争议仲裁委员会仲裁，因铭扬公司不服仲裁裁决提起诉讼，经法院审理于2009年9月30日作出终审判决。被上诉人孔德成于2009年11月9日提出工伤认定申请，扣除2008年12月25日至2009年9月30日因劳动关系确认而申请劳动仲裁和提起民事诉讼的期间后，并未超过法定的一年期限。因此，被上诉人厦门市人民政府复议认为孔德成提出的工伤认定申请并未超过一年申请时限，厦门市劳动和社会保障局以孔德成提出的工伤认定申请超过一年期限为由作出不予受理决定，不符合《工伤保险条例》第十七条第二款立法原意和公平合理原则，决定撤销厦门市劳动和社会保障局200906007号《不予受理决定书》，并责令厦门市劳动和社会保障局在收到行政复议决定书之日起60日内依法重新处理，并无不当。

·杨列厚与滕州市人力资源和社会保障局行政确认二审判决书

【裁判摘要】《工伤保险条例》的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，使劳动者的权益得到更加充分的保护。《工伤保险条例》规定工伤认定申请期限，目的也是为了及时保护受伤害职工的合法权益。基于此，对因有正当理由耽误申请工伤认定期限的劳动者，应尽力维护其合法救济权利，将因有正当理由而耽误的期间予以扣除，这既是国务院法制办《关于对﹤工伤保险条例﹥第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示的复函》的指导意见，也切合《工伤保险条例》的立法本意。由于劳动者与用人单位之间存在劳动关系是申请认定工伤的一个前提条件，因此，对因等待劳动关系确认而耽误工伤认定申请的期限，应当视为有正当理由，耽误的这段期间应当予以扣除。杨列厚于2010年11月13日受伤，2011年2月24日至2012年6月1日期间内因劳动关系的确认申请劳动仲裁和提起民事诉讼的期间，应属有正当理由予以扣除的期间。杨列厚于2012年2月23日提出工伤认定申请，并未超过《工伤保险条例》第十七条第二款规定的期间，滕州市人力资源和社会保障局主张杨列厚申请工伤认定时间超过一年的期限，是对法规规定的简单理解，不符合公平合理原则，也有悖于《工伤保险条例》的立法本意。

·最高人民法院发布的四起工伤保险行政纠纷典型案例之四：邹政贤诉广东省佛山市禅城区劳动和社会保障局工伤认定行政案【行政审判案例第６３号】

【裁判摘要】由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。

·杨庆峰诉无锡市劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案

【载《最高人民法院公报》2008年第1期】

【裁判摘要】根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，工伤认定申请时效应当从事故伤害发生之日起算。这里的“事故伤害发生之日”应当包括工伤事故导致的伤害结果实际发生之日。工伤事故发生时伤害结果尚未实际发生，工伤职工在伤害结果实际发生后一年内提出工伤认定申请的，不属于超过工伤认定申请时效的情形。

【注解】从伤害结果实际发生之日起１年内可以申请工伤认定。

·青岛森森木业有限公司与青岛市黄岛区劳动和社会保障局支付工伤待遇法定职责纠纷上诉案

【裁判摘要】根据劳动和社会保障部于2004年11月1日作出的《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函〔2004〕256号第六条，对《工伤保险条例》第十七条第四款中的“期间”作出了明确的解释，“条例第十七条第四款规定‘用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担’。这里用人单位承担工伤保险待遇等有关费用的期间是指从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。”因此，上诉人将该款中的“期间”理解为该条第一款表明的“在事故伤害发生之日起30内”，缺乏相应的法律、法规和规章的支持。上诉人主张原审法院适用法律错误不成立。另外，根据二审查明的事实，上诉人所主张的74717.1元医疗费用均是在原审第三人向被上诉人提出工伤认定申请之前形成的，上诉人应当向原审第三人支付该项医疗费用。

·侯章顺与重庆市涪陵区人力资源和社会保障局工伤确认纠纷案——工伤认定超申请期限并不等于超诉讼时效

【裁判要旨】工伤认定申请期限的性质应为社会保险行政部门受理工伤认定申请的程序性期限。超过法定期限提出工伤认定申请不再适用工伤认定行政程序，超过期间发生的工伤保险费用也不再从工伤保险基金支付，社会保险行政部门应当不予受理，但职工获得工伤赔偿的实体权利并不因此丧失。对于超过法定期限提出工伤认定申请被社会保险行政部门拒绝受理的案件，只要未超过诉讼时效1年的规定，或符合法定中止、中断、延长的情形，职工仍可通过诉讼方式，要求用人单位支付工伤保险待遇。

·北京世纪金源大饭店有限责任公司诉北京市海淀区劳动和社会保障局工伤认定案

【问题提示】当事人在《工伤保险条例》实施前已提出工伤认定申请，但条例实施后又被告知申请有误、需重新申请，其重新申请工伤认定的时间应如何计算？

【要点提示】当事人在2004年《工伤保险条例》实施前已提出工伤认定申请，而在条例实施后被告知申请有误、需重新申请，其重新申请工伤认定，应当在被告知之日起1年内。

·翁卫卫与杭州市人力资源和社会保障局行政受理行政判决书案

【裁判摘要】根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第五条第二款规定：“县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此，被告杭州市人力资源和社会保障局在本行政区域内依法负有工伤认定的法定职责。该条例第二条第二款规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”其中所列“职工”，并未将“退休职工”加以排斥。又根据该条例第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”本案中，原告虽于2009年11月办理提前退休手续，后因咳嗽带血，在治疗过程中，于2010年5月28日经杭州市红十字会医院出具《职业病诊断证明书》，诊断结论：矽肺壹期，职业接触史：1971年12月-1981年抛光作业、接触粉尘。故原告被诊断为职业病后，在其用人单位未在法定期限内申请工伤认定的情况下，于2011年5月11日向被告提出工伤认定申请，主体适格，亦未超过相关申请时限。被告于2011年5月13日根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》及浙劳社厅字（2004）246号文的规定对原告提出的工伤认定申请作出的不予受理决定，适用法律、法规错误。

·孙龙与庆阳市巴家咀水库专用水文站、庆阳市水务局生命权、身体权、健康权纠纷一审民事判决书

【裁判摘要】本院认为，原告是被告巴家咀水文站的职工，其在被告巴家咀水文站所属的太白梁水文站防汛值班时受伤，被告巴家咀水文站本应按规定为原告申报工伤，被告巴家咀水文站未及时申报，原告申报时已过申请时效，现原告诉讼要求被告巴家咀水文站承担损失应予以支持。被告巴家咀水文站虽是被告庆阳市水务局的下属单位，但其具有独立法人资格和经费，有能力和资格承担民事责任，被告庆阳市水务局与原告无劳动关系，也不是被告巴家咀水文站的经费拨付单位，原告起诉被告庆阳市水务局承担责任无法律依据，对原告该诉讼请求不予支持。被告巴家咀水文站辩称原告起诉的诉讼时效已过，应驳回原告的诉讼请求，原告2012年6月24日受伤后，一直断断续续用药治疗至2016年10月29日，原告2017年4月28日起诉是在治疗终结后1年内，原告诉讼未超过时效，对被告巴家咀水文站该辩解意见不予支持。原告的损失为共计194888.53元。

·靖××与西安市劳动和社会保障局社会保障行政确认纠纷上诉案【行政审判案例第３６号】

【要旨】《工伤保险条例》第十七条第二款规定的１年的申请时效应理解为时限制度，可以适用时效的中止、中断等规定。

·山东省临清市人民法院（2005）临行初字第7号；山东省聊城市中级人民法院（2005）聊行终字第41号【行政审判案例第６４号】

【问题提示】在工伤职工死亡且无直系亲属，用人单位和工会组织又不提出工伤认定申请时，其旁系近亲属应是否有权申请工伤认定？

【要点提示】《工伤保险条例》第十七条第二款规定：职工发生事故伤害，用人单位未依法提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以依法直接向用人单位所在地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。但在工伤职工死亡且无直系亲属，用人单位和工会组织又不提出工伤认定申请时，其旁系近亲属应有权申请工伤认定。

【案例索引】一审：山东省临清市人民法院（2005）临行初字第7号（2005年5月30日）；二审：山东省聊城市中级人民法院（2005）聊行终字第41号（2005年7月29日）