单位和个人对档案不享有民法上的所有权，对人事档案无占有、使用、收益、处分的权利。

    1.个人对人事档案不享有管理处分权，不能提起侵犯档案权之诉。

    2.档案管理单位与职工之间不存在委托保管合同关系，不能基于合同关系提起合同之诉。

    3.当事人可以选择档案丢失纠纷民事案件起诉，也可以选择按照有关工资、保险、福利等劳动争议案件申请仲裁。 

    ①人事档案纠纷应当作为劳动争议案件受理。

    ②补办档案的诉讼请求应予支持：

    A.补办档案手续的纠纷不属于劳动争议；

    B.劳动者与用人单位可通过其他途径解决。

《劳动合同法》

　  第五十条【劳动合同解除或者终止后双方的义务】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

　　劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

　　用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。

企业职工档案管理工作规定

　　第十八条　企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。

最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）

　　第五条　劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

·最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函

【摘要】保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。

    应当注意，保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。

    ——苏泽林：《在党的十六届六中全会精神指引下开创人民法院审判工作新局面——在全国法院立案审判实务座谈会上讲话（2006年11月21日），载《立案工作指导》（总第13辑），人民法院出版社2007年版，第10页

    理由:人事档案的权属为国有，单位和个人对档案不享有民法上的所有权，对人事档案无占有、使用、收益、处分的权利。用人单位对人事档案的占有也是暂时的，要根据规定进行流转和移交。按照当事人适格原理，第一，个人对人事档案不享有管理处分权，不能提起侵犯档案权之诉。第二，档案管理单位与职工之间，不存在委托保管合同关系，也不可基于合同关系提起合同之诉。

    理解上应当注意的问题是:

    1、丢失档案的单位通常是国有企业、事业单位，也包括人才交流机构。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》第7条第(3)项的精神，还应包括丢失学生档案的学校。国家党政机关丢失人事档案的纠纷比较少见，如其丢失人事档案也应当承担赔偿责任，但是该责任系民事赔偿责任还是国家赔偿责任，有待研究，目前不宜比照民事案件受理。

    2、尽管安徽高院只就人事档案纠纷向最高院请示，但由于工人档案丢失纠纷和学生档案丢失纠纷，性质上皆属于身份累档案纠纷，故不宜厚此薄彼，对于后两种纠纷人民法院也应当依法受理。对于非身份类档案(如医疗档案)的丢失是否受理，是个值得研究的问题。

    3、档案丢失的后果具有多样性，可能造成工资、福利、保险的损失，还有可能造成再就业的不便。由于档案丢失有可能造成劳动者与用人单位发生有关工资、保险、福利、等劳动争议，因此将档案丢失纠纷作为普通民事案件受理，即与劳动争议案件竞合。因此，当事人可以选择档案丢失纠纷起诉，也可以选择按照有关工资、保险、福利等劳动争议案件申请仲裁。

    4、补办档案的诉讼请求应否支持。不少人认为，，对赔偿损失的请求人民法院应当受理，但是补办人事档案的诉讼请求属于单位内部行政行为范畴，且有些档案可能是永久遗失，无法补办，因此人民法院不能受理补办档案的诉讼请求。我们认为，补办档案的请求，属于《民法通则》第111条规定的“采取补救措施”范畴，也可视为第134条规定的“恢复原状”的承担民事责任的方式。大多数当事人起诉的目的，主要是补办档案，其次才是赔偿损失。如果不受理补办档案诉讼请求，只受理赔偿请求，则不仅难于充分保护当事人的合法利益，更可能纵容侵权者的违法行为。审判实践中，档案如果能够补办的，人民法院应当支持补办档案的诉讼请求。至于补办的内容是否真实、全面，则属于单位内部行政管理范畴，人民法院不宜作实质审查；确实无法补办的，则属于履行不能，人民法院不应支持补办档案的诉讼请求，但可以判决加大赔偿数额，以平衡当事人的利益。

——姜启波、王胜权、李伟、刘小飞:《新型疑难民商事案件受理问题》(上)，载苏泽林主编、最高院立案庭编:《立案工作指导》2006年第一辑，人民法院出版社2006年版，第63—73页

·湖南工业高级技工学校、原审株洲光明玻璃集团有限公司破产清算组人事档案丢失纠纷案

【裁判摘要】本案系人事档案丢失纠纷，属于民事侵权纠纷之一种。再审申请人必须承担侵权行为、损害后果、侵权行为与损害后果之间存在因果关系、侵权人存在过错四个方面的举证责任，且上述四个要件缺一不可。

·重庆五中院判决唐晓兰诉重庆市九龙坡区经济和信息化委员会财产损害赔偿案  

——丢失人事档案致损的赔偿责任

【裁判要旨】档案保管单位丢失职工人事档案的，应当承担侵权责任，导致已达法定退休年龄的职工无法享受企业职工养老、医疗保险待遇的，可以参照同类人员、相关保险的投保费确定权利人的损失，判令由档案保管单位一次性赔偿。

·人事档案纠纷是否属于劳动争议  

【最高人民法院民一庭意见】人事档案纠纷属于劳动争议，劳动者诉请用人单位办理人事档案移转手续的，人民法院可依据劳动合同法第五十条，根据案件情况判决是否支持劳动者的请求。