１.一般情况下，执行法院不依职权提起资产评估程序；

２.由执行法院拍卖、变卖的，可以进行评估。

１.^【删除】 评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；

２.^【删除】 协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；

３.^【删除】 当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。

选定符合条件的评估机构后，由执行法院向资产评估机构出具资产评估委托书。

１.^【删除】 法院收到评估机构作出的评估报告后：

（１）应当在5日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人；

（２）当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后10日内以书面形式向法院提出。

２.^【删除】 当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，法院应当准许。

最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定

　　第三条３人民法院拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并对拍卖机构的拍卖进行监督，但法律、司法解释另有规定的除外。

　　第四条４对拟拍卖的财产，人民法院_应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。

　　1.将第四条第一款修改为：

　　“对拟拍卖的财产，人民法院^可以 委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。”

　　当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，人民法院应当准许。

　　对被执行人的股权进行评估时，人民法院可以责令有关企业提供会计报表等资料；有关企业拒不提供的，可以强制提取。

　　第五条^【删除】 评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。

　　第六条^【删除】 人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。

　　当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。

　　第七条^【删除】 拍卖机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的拍卖机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定拍卖机构的，人民法院应当准许。

　　第八条５拍卖应当确定保留价。

　　拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。

　　人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十；如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。

　　3.将第八条修改为：

　　“拍卖应当确定保留价。

　　拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价；未作评估的，保留价由人民法院参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。

　　如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。”

《城市房地产管理法》

　　第五十九条　国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

序号│　　　　　　项　目　名　称　　　　　　│　　　　 实　施　机　关　　

110 │房地产估价机构资质核准　　　　　　　　│县级以上地方人民政府房地产行政主管部门

最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见

　　三、依法适当采取财产变价措施

　　8.合理确定财产处置参考价。执行过程中，人民法院应当按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》合理确定财产处置参考价。要在不损害第三人合法权益的情况下，积极促成双方当事人就参考价达成一致意见，以进一步提高确定参考价效率，避免后续产生争议。财产有计税基准价、政府定价或政府指导价，当事人议价不能、不成或者双方当事人一致要求定向询价的，人民法院应当积极协调有关机构办理询价事宜。定向询价结果严重偏离市场价格的，可以进行适当修正。实践证明，网络询价不仅效率高，而且绝大多数询价结果基本能够反映市场真实价格，对于财产无需由专业人员现场勘验或鉴定的，人民法院应积极引导当事人通过网络询价确定参考价，并对询价报告进行审查。

　　经委托评估确定参考价，被执行人认为评估价严重背离市场价格并提起异议的，为提高工作效率，人民法院可以以评估价为基准，先促成双方当事人就参考价达成一致意见。无法快速达成一致意见的，依法提交评估机构予以书面说明。评估机构逾期未做说明或者被执行人仍有异议的，应及时提交相关行业协会组织专业技术评审。在确定财产处置参考价过程中，人民法院应当依法履行监督职责，发现当事人、竞拍人与相关机构、人员恶意串通压低参考价的，应当及时查处和纠正。

[1].资产评估机构审批和监督管理办法

[2].国有资产评估管理办法

[3].最高人民法院关于人民法院在强制执行程序中处分被执行人国有资产适用法律问题的请示报告的复函

[4].城市房地产市场估价管理暂行办法【失效】

[5].国有资产管理局关于加强国有资源性资产评估管理有关问题的通知【失效】

[6].国家计委城市国有土地使用权价格管理暂行办法

[7].专利资产评估管理暂行办法

[8].财政部关于资产评估机构从事房地产评估业务有关问题的批复

[9].房地产估价机构管理办法

[10].最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定

[11].最高人民法院关于深圳市华旅汽车运输公司出租车牌照持有人对深圳市中级人民法院执行异议案的复函

[12].最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定

·中国信达资产管理股份有限公司海南省分公司与海南鸿扬实业集团有限公司借款合同纠纷执行案复议裁定书 

——委托执行、评估拍卖涉案房地产是否合法的认定

【裁判要旨】

关于新疆高院的执行权问题。本院《关于加强和改进委托执行工作的若干规定》并未要求涉及被执行人及其财产在本辖区范围外的执行案件必须委托执行。新疆高院作为本案的第一审人民法院，受理本案所涉执行案件符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条的规定。

关于对钓鱼台宾馆房产的执行问题。钓鱼台宾馆系独立法人企业，鸿扬公司对登记在钓鱼台宾馆名下的房地产并无实体权利，依法不能提出阻止执行的实体异议。

关于涉案房地产的评估拍卖问题。

1.新疆高院委托评估、拍卖，是委托海南高院随机选定评估、拍卖机构，程序公正；海南省定安县人民政府2009年12月发布了《定安县城镇土地定级及基准地价评估成果报告》，而涉案房地产评估日为2008年11月，因此，评估价格只能按照评估时的基准地价确定，即依据海南省定安县国土环境资源局2004年7月发布的《海南省定安县基准地价更新评估报告》确定，涉案房地产的评估价格符合当时的市场情况。在拍卖价格方面，亦不存在成交价低于房地产基准价的问题。

2.新疆高院给拍卖公司的委托书中除要求其发布公告外，还明确标的物保留价为2600万元。拍卖公司为了使标的物能够卖得更高价，以评估价为起拍价进行拍卖，因无人应价而流拍。之后，其以保留价为起拍价进行第二次拍卖，华田公司应价成交。虽然在拍卖程序上存在瑕疵，但拍卖公司的目的是要使标的物价值最大化，不损害当事人的利益，且成交价不低于保留价，故拍卖的结果应予维持。

3.拍卖公司拍卖档案显示，海南瑞可森建材有限责任公司缴纳300万元保证金，有收款收据为证，尽管拍卖过程中海南瑞可森建材有限责任公司没有应价，但现有证据不能否认该公司参加了拍卖活动。无证据证实华田公司在拍卖过程中存在串通竞价或者其他恶意行为，其取得的拍卖标的物应受法律保护。因此，新疆高院在执行过程中，并未损害鸿扬公司的利益。鸿扬公司主张新疆高院所采取的评估、拍卖等执行措施错误的理由不能成立。

·张淑杰、牡丹江市城郊农村信用合作联社北安信用社等与张淑杰、樊文生申诉案执行裁定书  

【裁判要旨】申请执行人和被执行人均对按照过期的评估报告确定拍卖保留价无异议，执行法院在评估报告过期后委托拍卖即属合法。

·重庆中侨置业有限公司、中国信达资产管理公司重庆市分公司与重庆中侨置业有限公司、重庆康信置业有限公司等信用证纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书  

【裁判要旨】评估报告仅是启动拍卖时确定保留价的参考，第二次拍卖是根据前次拍卖的竞价情况决定保留价，并不受评估报告有效期的影响。

【裁判规则】评估机构具有合法评估资质，其评估结论无法定事由不得推翻，且异议人承担举证证明评估机构存在不符合法定条件的证据，若不能举证证明则应承担举证不能的败诉结果。

·甘肃三洲实业集团有限公司与中国银行股份有限公司甘肃省分行借款合同纠纷执行案  

【裁判摘要】以物抵债裁定是在评估报告有效期满近一年时作出的，此时评估报告及相应的拍卖保留价已经不能准确反映抵债标的物的价值，故仍以第三次拍卖保留价抵债不当。抵债裁定与第三次拍卖时间相隔一年多，不符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》中关于经申请执行人同意而以物抵债规定的精神；在三洲大厦整体评估价远远超出执行标的额，且可以分段评估、分层处置的情况下，不应进行整体拍卖。鉴于被执行人当时对整体评估和拍卖没有异议，故整体拍卖并无不当。但在整体拍卖流拍后应以大厦整体抵债，才符合经申请执行人同意以物抵债的规定的精神。以其中部分楼层抵债，已经与原拍卖标的物不同，如被执行人不同意，则应当单独进行评估作价。甘肃高院将大厦中2层至3层以-1层至5层的平均价进行抵债，确属有失公平。申请复议人请求撤销甘肃高院相关执行裁定的复议理由成立，应予以支持。如仍处分三洲大厦2层至3层，应重新评估后依法定程序进行。

·许继文与内蒙古三江房地产开发有限公司其他执行申请复议执行裁定书  

【裁判要旨】评估财产仅为辅助拍卖程序的手段，当事人不能仅依据评估价格过低而主张重新评估或拍卖。

【裁判摘要】资产评估是由评估机构为了特定目的，遵循适用的评估原则，按照法定程序，综合运用相关专业技能，对特定资产的价值进行估算的过程，具有较强的专业技术性。而执行程序中拍卖的目的是为了尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需经由市场检验。被执行人如认为评估价过低，亦可以在拍卖前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。因此，评估结果出具后，没有法定理由，不应启动重新评估。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，只有当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法的，才符合申请重新评估的条件。

·申请异议人、被执行人）、金炳兴申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书  

【摘要】关于案涉股权评估价格是否严重低于实际价值。执行程序中，对执行财产的评估应当委托第三方专业机构进行。按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，对于当事人对评估报告所提出异议，人民法院主要审查评估机构、人员资质以及评估程序是否严重违法。案涉评估报告系由专业审计机构、评估机构按照相关法律法规及行业规范作出，所采用成本法属于资产评估通行方法，银盛公司所提出遗漏公司资产问题已由审计、评估机构作出合理解释，本案评估程序并不存在严重违法情形，评估价格应予认可。

·方正东亚信托有限责任公司与常州华光房地产开发有限公司破产管理人、江苏华光银河湾房地产开发有限公司等借款合同纠纷执行裁定书  

【裁判摘要】异议人认为评估价格严重低于市场价格，评估机构对此出具了书面回应，对于评估方法、评估过程、评估对象特征、估价原则等问题做出了详细的说明。在无证据证明评估程序存在不当或评估机构和人员不具备法定资质的情况下，人民法院对于评估机构根据专业知识判断及行业规范得出的评估结论应当予以认可，对异议人重新评估的请求未予支持。

·周红、广西友容投资有限公司与韦佳宁股权转让纠纷执行裁定书  

【裁判摘要】涉案评估是否存在评估价格过低的问题

第一，涉案股权评估是依法委托具有评估资质的评估公司严格遵守法定程序进行，韦佳宁主张对涉案股权评估前应当先进行审计，并无相应的法律依据，不能成立；第二，韦佳宁主张评估机构漏评了两块土地资产，但是其提供的证据不足以证明评估报告存在漏评的情形；再者，对于韦佳宁在笔录中提出的评估方式和评估价值偏低因涉及评估技术性问题，广西高院也委托评估机构向韦佳宁答复，2013年11月19日该院将评估机构复函已送达给韦佳宁。况且，评估报告的评估结论只是确定拍卖保留价的参考，其真实价值需要市场的检验。涉案股权的拍卖经过了充分竞价并溢价成交，亦不存在法律规定的应当重新拍卖的情形。综上，韦佳宁主张评估报告存在估价过低，涉案股权应当重新评估拍卖的复议理由没有事实依据和法律依据，不能成立。

·阳江市台阳实业有限公司、阳江凯铂花园酒店有限公司金融借款合同纠纷执行审查类执行裁定书

【案号】广东省高级人民法院执行裁定书(2018)粤执监147号

【裁判摘要】估报告是否过期并不影响拍卖的进行，除非价值发生重大影响情形才可重新评估——根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第八条第一款“拍卖应当确定保留价。拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。"的规定，人民法院在拍卖财产确定保留价时可依照涉案标的物的评估价或市场价作为参考，评估报告的功能是启动拍卖时辅助确定保留价，而非最终反映标的物的市场实际价值，因此，评估报告是否过期并不影响拍卖的进行。除非有证据表明对该涉案不动产在首次拍卖流拍后，市场情况发生重大变化，对涉案不动产价值产生重大影响的情形下，才可重新评估。本案中，复议申请人未能提供证据证明本案涉案不动产的市场价值产生重大影响，因此，执行法院可以不再重新评估，直接再行拍卖。对于复议申请人主张重新评估的请求，不予支持。

·蒙自鼎基置业发展有限公司、四川泸县得胜建筑工程有限公司建设工程合同纠纷执行审查类执行裁定书

【案号】云南省高级人民法院执行裁定书(2021)云执复96号

【裁判摘要】依据过期的评估报告法院作出网拍裁定不当然被撤销，除非当事人有证据证明标的物市场价值已发生变化且严重影响当事人、竞买人的利益——关于蒙自鼎基公司对评估报告已超一年有效期，市场已发生了变化，应当重新评估确定拍卖底价的主张，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十七条第三款“人民法院在议价、询价、评估结果有效期内发布一拍拍卖公告或者直接进入变卖程序，拍卖、变卖时未超过有效期六个月的，无需重新确定参考价，但法律、行政法规、司法解释另有规定的除外”之规定，本案评估报告有效期自2019年9月17日至2020年9月16日止，执行法院于2019年10月18日发布拍卖公告时，评估报告仍在有效期，至2020年9月20日恢复拍卖，未超过评估报告有效期六个月，且蒙自鼎基公司未举证证实“市场已发生了变化”，故该主张本院不予支持。

·广西防城港市腾飞龙房地产开发有限公司、中建海峡建设发展有限公司建设工程合同纠纷执行监督执行裁定书

【案号】最高人民法院执行裁定书(2022)最高法执监63号

【裁判摘要】执行程序中当事人、利害关系人对法院定向询价提出异议不予受理——根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条、第五条规定，人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式，并非只有委托评估一种方式。当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价的财产所在地的有关机构进行定向询价。就本案而言，中建海峡公司明确表示不同意与腾飞龙公司议价确定查封房产的价格，在此情况下，防城港中院向案涉房产所在地税务部门进行定向询价，并根据税务机构定向询价结果，确定了166套房产的处置参考价格，符合上述司法解释的规定。至于腾飞龙公司提出的定向询价价格过低的问题，由于询价价格只是确定拍卖价格的参考价，最终价值将经过市场的检验。从案涉房产两次拍卖流拍的结果来看，不能认定询价价格过低。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条第二款“当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理”的规定，对腾飞龙公司关于定向询价价格过低的主张，本院不予支持。