- 日期： 05-01 19:17
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】海南省海南中级人民法院行政判决书（2008）海南行终字第88号
【裁判摘要】诉讼各方当事人对原审判决确认被告儋州市房产管理局颁发的儋州房权证那大字第09160号《房屋所有权证》及儋房他字第04128号《房屋他项权证》违法，以及确认被告儋州市建设局补发的建设工程规划临时许可证违法均无异议，本院予以确认。现本案争议的焦点是被上诉人对上述行为被确认违法是否应当承担国家赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项的规定：因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。而本案事实是2004年11月4日犯罪分子林明丽以经营铝合金、瓷砖、电器生意为由，向上诉人申请贷款，同日，上诉人作了贷前调查报告陈述：林明丽自去年在文化北路79号自筹自有资金经营了铝合金、瓷砖、电线等生意，一年多来经济效益良好，每月利润计在20000多元，由于急需进一批新货自有资金不足，进货计470000元，特申请贷款320000元，该人一贯为人老实，信誉程度好，有偿还能力，以每年利润及各项收入作为还款。同日，上诉人的信贷员、信用社贷款审批小组的意见是予以发放贷款。2004年11月8日，专业股、市联社贷款审批小组也作出同意贷款的意见。同日上诉人与林明丽签订《抵押担保借款合同书》，并到被上诉人儋州市房产管理局办理房屋他项权证登记，被上诉人儋州市房产管理局于同日给上诉人核发儋房他字第04128号《房屋他项权证》。2004年11月9日上诉人与林明丽签订贷款借据后，上诉人将贷款320000元转入林明丽的帐户。以上事实表明，造成贷款损失是上诉人的有关责任人违反《贷款通则》的有关规定，未对贷款人的有关情况进行认真调查核实，而是虚构事实，违反放贷程序所致，国家对此不应承担赔偿责任。虽然房产部门的工作人员配合犯罪分子进行金融诈骗，但责任人已得到法律应有的制裁。况且，房产部门办理房屋他项权证登记也不是上诉人发放贷款的必备条件，因此，不应由其承担赔偿责任。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。对于上诉人提出案件受理费问题，因本案是确认行政行为违法及行政赔偿案件，每件案件受理费只收取50元，原多收取的案件受理费予以退还。
摘要2：
- 日期： 05-01 19:20
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】河南省高级人民法院行政判决书(2008)豫法行终字第00132号
【裁判摘要】（一）鹤壁市国土资源局颁发鹤土他项（2005）字第020号土地他项权利证明书的具体行政行为违法。在最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）实施前，相关法律、法规、司法解释和其他规范性文件没有关于查封和继续查封期限的规定，《通知》第十一条第一款关于查封期限不超过2年和续查封期限不超过1年的规定也没有溯及既往的效力。但是，根据《通知》第二十九条“本通知下发前已经进行的查封，自本通知实施之日起计算期限”的规定，在2004年3月1日之前进行的查封，查封裁定或协助执行通知书未设定查封期限的，查封期限从2004年3月1日起计算，期限为2年。本案涉及的土地在2004年1月被继续查封未设定期限，应当认为在《通知》实施后，期限为2年，即是2004年3月1日至2006年2月28日。鹤壁市国土资源局在2005年6月为庞村信用社颁发鹤土他项（2005）字第020号土地他项权利证明书时，涉案土地仍处于被查封的状态，鹤壁市淇滨区人民法院2005年10月19日作出的（2005）淇滨法执字第618-3号民事裁定书也对此予以了认定。根据《中华人民共和国担保法》第三十七条第五项关于“依法被查封、扣押、监管的财产”不得抵押的规定，鹤壁市国土资源局在本案涉及的土地仍处于被查封状态的情况下，颁发鹤土他项（2005）字第020号土地他项权利证明书的行为明显违法。上诉人关于其颁发鹤土他项（2005）字第020号土地他项权利证明书合法有效的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。因涉案土地已被法院强制执行，鹤土他项（2005）字第020号土地他项权利证明书不具有可撤销的内容，一审法院判决确认鹤壁市国土资源局为庞村信用社颁发鹤土他项（2005）字第020号土地他项权利证明书的行为违法正确。（二）庞村信用社的损失与鹤壁市国土资源局违法颁发土地他项权利证明书有直接因果关系，鹤壁市国土资源局应当承担相应的行政赔偿责任。根据《中华人民共和国担保法》第四十一条的规定，土地使用权抵押合同自办理土地使用权抵押登记之日起生效。鹤壁市国土资源局办理抵押登记，是庞村信用社与乔××、鹤壁市××汽车修理厂签订的抵押担保借款合同产生效力的前提，也是庞村信用社向乔××发放49
摘要2：（续）乔××和鹤壁市××汽车修理厂无其它财产可供执行，导致庞村信用社的债权不能实现，涉及49万元及利息债权的执行程序终结，其最终损失了49万及利息。应当认为这49万元及利息损失是鹤壁市国土资源局未尽到必要的审查义务，在本案涉及的土地仍处于被查封状态下违法办理抵押登记直接造成的，庞村信用社没有过错。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四项和第七条第一款的规定，鹤壁市国土资源局应当承担相应的行政赔偿责任。上诉人关于其不应承担行政赔偿责任的主张，没有法律依据，本院不予支持。但是，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条第七项的规定，赔偿的范围仅限于财产权的直接损失，鹤壁市国土资源局仅应就庞村信用社的直接财产损失承担赔偿责任，即对49万元本金的损失承担赔偿责任，对49万元所产生的利息损失依法不承担赔偿责任，一审法院判决鹤壁市国土资源局赔偿庞村信用社人民币49万元，驳回庞村信用社的其他诉讼请求正确。
- 日期： 09-12 17:18
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【问题提示】国家机关工作人员驾驶本机关车辆发生交通事故致他人人身损害，如何确定责任？
【要点提示】
国家机关及其工作人员的侵权行为发生在民法规定的执行职务中，属于民事侵权行为，所造成的损害虽然也要由国家机关负责赔偿，但此赔偿属于民事侵权损害赔偿，而不属于国家赔偿，受害人依据《民法通则》或者其他法律的规定，可以通过民事诉讼程序实现赔偿请求。
本案中，驾驶人是公安机关的工作人员，负责车辆管理工作，其驾驶本机关的车辆发生交通事故致他人人身损害，应认为是执行职务致他人人身损害，该公安机关应当承担民事责任。
【案例索引】一审：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2007）沙民一初字第264号（2007年2月8日）；二审：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2007）乌中民一终字第749号（2007年4月17日）
摘要2：
- 日期： 09-19 19:14
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院办公厅关于案件当事人及其代理人查阅诉讼档案有关问题的复函（2005年9月15日 法办[2005]415号）
【摘要】按照《人民法院档案管理办法》和《最高人民法院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》（法释[2002] 39号）的规定，当事人也可以查阅刑事案件、行政案件和国家赔偿案件的正卷。
摘要2：
摘要1：【问题提示】对违法的建设工程规划许可，在工程已建成的情况下，人民法院能否适用撤销判决？
【要点提示】撤销违法的建设工程规划许可，已建成的建设工程将作为违法建筑被拆除，规划部门将承担巨额的国家赔偿费用，此情况属于国家利益遭受重大损失，人民法院应适用确认违法判决，不能适用撤销判决。
【法院观点】被诉具体行政行为违反法定程序，属于违法行政行为；如撤销被诉具体行政行为，将给公共利益造成重大损失，故从社会整体利益及本案实际情况慎做衡量，应在保留被诉具体行政行为效力的基础上确认其违法，并责令行政机关采取相应的补救措施。
【案例索引】一审：上海市长宁区人民法院（2005）长行初字第70号（2006年7月10日）；二审：上海市第一中级人民法院（2006）沪一中行终字第184号（2006年9月7日）
摘要2：
摘要1：【案号】海南省高级人民法院行政赔偿判决书（2006）琼行终字第131号
【裁判观点】根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定，只有公民、法人或其他组织的合法权益受到损害才能依法取得国家赔偿。相对人兴建的两栋楼未经规划批准，属于违章建筑，不存在应当依法予以保护的合法权益，相对人就违章建筑物被强制拆除请求国家行政赔偿，理由不能成立。
摘要2：
摘要1：1.抵押人用假房产证抵押诈骗贷款，房管局应予赔偿——房管部门在履行抵押登记职责时，未尽到必要的注意义务，造成行政相对人损失的，应承担相应的国家赔偿责任。
2.借款抵押构成诈骗犯罪，不必然影响抵押合同效力——抵押人就同一抵押物重复抵押并办理登记构成合同诈骗罪，并不必然影响民事诉讼中对抵押合同效力的有效认定。
3.借款经办人涉及犯罪，不影响债权人民事诉讼权利——借款人的个别经办人涉及伪造印章等刑事犯罪，不影响贷款人依据合法有效的借款抵押合同行使民事诉讼的权利。
4.刑事犯罪与借款担保合同无关，应分开审理和裁判——在无任何司法机关经合法程序认定借款担保过程中有犯罪嫌疑情况下，因借款担保引发的纠纷应定性为经济纠纷。
5.公安机关刑事立案，不能否定生效民事判决执行力——被执行人以公安机关已进行刑事立案侦查为由主张先刑后民的，在执行依据未被依法撤销前，执行程序不应中止。
6.刑事追赃房产拍卖后，抵押权人优先债权额的确定——在处理刑事涉案房产抵押权的追赃程序中，原则上以生效民事判决作为抵押权人优先债权计算依据、内容和方法。
7.无权处分他人房产构成合同诈骗，不影响抵押效力——将因犯罪行为取得的房屋作为借款抵押，抵押权人可依善意取得抵押权，亦构成登记部门撤销抵押登记阻却事由。
8.借款抵押构成贷款诈骗犯罪，银行不应享有抵押权——生效刑事判决认定行为人骗取抵押贷款系诈骗犯罪，银行另案以借款合同纠纷起诉并主张优先受偿权的应予驳回。
9.基于伪造手续将他人房产抵押的，不构成善意取得——抵押权善意取得时的“善意”判断，应根据受让人自身状况及交易经验判定其应尽到何种程度及是否尽到注意义务。
摘要2：
- 日期： 12-26 11:57
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》施行以前的司法行为，发生之日至申请之日虽已超2年，只要申请人以其他方式主张过权利，就不宜认定其申请已超过申请时效。
摘要2：
- 日期： 01-14 18:55
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】最高人民法院裁定书(2007)确申字第1号
【裁判摘要】
一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十一条和《最高人民法院关于人民法院执行中华人民共和国国家赔偿法几个问题的解释》第二条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，并且造成损害的，才由国家承担赔偿责任。
二、当事人依法主张自己的合法权益，人民法院判决予以支持后，当事人以执行时机已过、判决难以执行为由申请国家赔偿确认的，不属于人民法院受理国家赔偿确认案件的范围，人民法院不应受理；已经受理的，应当依法驳回其申请。
摘要2：
- 日期： 01-15 21:50
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【裁判摘要】根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十一条的规定，人民法院对生效民事法律文书执行错误，造成损害的，受害人有权要求赔偿。根据最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定(试行)》第十一条的规定，确认执行行为违法要求有职务行为(包括不作为行为)存在、行为具有违法性、有实际损害结果。人民法院在执行过程中，因执行裁定实体处理不当，以补正笔误的方式予以纠正，在程序上虽有瑕疵，但并未给确认申诉人的合法权利造成实际损失，其执行行为应不予确认违法。
【裁判要旨】最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第88条第1款规定各债权人按保全和执行措施先后顺序受偿，前提应为债务人具有完全清偿能力。在被执行人已资不抵债和自动歇业情况下，应适用该司法解释第96条的规定，由多个债权人按比例分配执行款。
摘要2：
- 日期： 04-02 12:22
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【摘要】关于被告人被刑事拘留两次，第二次拘留后因与前次拘留系同一事实被人民法院判处刑罚，其第一次被刑事拘留的日期能否折抵刑期的问题，应分别不同情况处理。根据来信提供的情况分析，如果第一次刑事拘留被依法撤销，被告人已依法获得赔偿的，其被拘留的日期不予折抵刑期；如果第一次刑事拘留未被撤销，被告人未获得国家赔偿的，其因同一事实一次被刑事拘留的日期应予折抵刑期。
摘要2：
- 日期： 04-02 20:04
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复（2002年8月5日最高人民法院审判委员会第1236次会议通过 法释[2002]28号）
《最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复》已于2002年8月5日由最高人民法院审判委员会第1236次会议通过。现予公布，自2002年8月30日起施行。
【摘要】
一、行政机关工作人员在执行职务中致人伤、亡已构成犯罪，受害人或其亲属提起刑事附带民事赔偿诉讼的，人民法院对民事赔偿诉讼请求不予受理。但应当告知其可以依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定向人民法院提起行政赔偿诉讼。
二、本批复公布以前发生的此类案件，人民法院已作刑事附带民事赔偿处理，受害人或其亲属再提起行政赔偿诉讼的，人民法院不予受理。
摘要2：
- 日期： 05-14 12:25
- 作者：陈其象律师
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摘要1：1.预售商品房抵押虽已办理预告登记，但建成后的房屋产权未登记至借款人名下的，银行不能行使抵押权。
2.负责办理房产抵押登记的行政主管部门，违法办理抵押登记造成抵押权人财产损失的，应根据《国家赔偿法》的有关规定，承担相应的赔偿责任。
3.不动产抵押合同生效后，因抵押人的过错未能办理抵押登记的，抵押人应当赔偿债权人因此受到的损失。
4.预售商品房抵押预告登记转为正式抵押登记，应由抵押预告登记的权利人向登记部门申请。
5.银行仅办理了预售商品房抵押预告登记的，不享有优先受偿权。
6.抵押人不履行抵押登记义务，致使抵押权落空，当事人对违约责任有约定的从约定，没有约定的，应判决抵押人承担赔偿责任。
7.抵押权人未取得他项权利证书，不会必然导致其不享有抵押权。
8.在法律规定不明确或多个行政管理部门均有权对房地产办理抵押登记的情形下，当事人向其中一个部门办理抵押权登记的，应认定抵押合法有效。
9.抵押登记的目的在于起到公示作用，故不宜以抵押未到指定部门登记为由否定抵押效力。
摘要2：
- 日期： 06-11 23:06
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院关于经商检局检验出口的商品被退回应否将商检局列为经济合同质量纠纷案件当事人问题的批复（１９９８年６月１９日最高人民法院审判委员会第９９５次会议通过 法释［１９９８］１２号）
《最高人民法院关于经商检局检验出口的商品被退回，应否将商检局列为经济合同质量纠纷案件当事人问题的批复》已于１９９８年６月１９日由最高人民法院审判委员会第９９５次会议通过，现予公布，自１９９８年７月１日起施行。
【摘要】经商检局检验出口的商品被退回，当事人以经济合同商品质量纠纷起诉的，人民法院不应将商检局列为被告或者第三人。
【提示】经商检局检验的出口商品为退回，给当事人造成经济损失的，通过提起国家赔偿诉讼予以解决是有法律根据的，是可行的。
摘要2：【备注】已被《最高人民法院关于废止部分司法解释（第十三批）的决定》废止（废止原因：社会形势发生变化，不再适用）
摘要1：最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释（2016年2月15日最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，自2016年10月1日起施行 法释〔2016〕20号）
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2016年2月15日由最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。
摘要2：
摘要1：李某某聚众扰乱社会秩序案——刑事拘留重大嫌疑分子的条件
【裁判要旨】公安机关拘留赔偿实行违法归责原则，而非结果归责原则，对公安机关刑事拘留的合法性应当严格审查。没有聚众扰乱社会秩序犯罪故意的人不符合重大嫌疑分子的条件，公安机关对其进行刑事拘留构成违法。
【案号】赔偿决定：(2015)浙温法委赔字第3号提审：(2016)浙委提1号
摘要2：
摘要1：【第一章总则】1.什么是行政诉讼？2.什么是行政诉讼法立法目的和根据？3.什么是行政诉讼法适用范围？行政机关负责人是否必须出庭？4.什么是行政诉讼法基本原则？【第二章受案范围】1.什么是行政行为？2.什么是行政诉讼受案范围？3.什么是不可诉行政行为？【第三章管辖】1.什么是行政诉讼级别管辖？2.什么是行政诉讼地域管辖？3.什么是行政诉讼共同管辖、选择管辖、移送管辖、指定管辖、管辖权转移和管辖权异议？【第四章诉讼参加人】1.什么是行政诉讼原告？2.什么是行政诉讼被告？3.什么是行政共同诉讼？4.什么是行政代表人诉讼？5.什么是行政诉讼第三人？6.什么是行政诉讼代理人？【第五章证据】1.什么是行政诉讼证据种类？2.什么是行政诉讼举证责任？3.什么是行政诉讼提供证据要求？4.什么是行政诉讼人民法院调查收证据？5.什么是行政诉讼证据质证？6.什么是行政诉讼证据认证？【第六章起诉和受】1.什么是行政诉讼起诉？2.什么是行政诉讼起诉期限？3.什么是行政诉讼受理？4.什么是行政诉讼裁定驳回起诉？5.什么是规范性文件附带审查？【第七章审理和判决 第一节一般规定】1.什么是起诉不停止执行？2.什么是行政诉讼先予执行？3.什么是行政诉讼按照撤诉处理和缺席判决？4.什么是妨害行政诉讼强制措施？5.什么是行政诉讼调解？6.什么是行政诉讼一并解决民事争议制度？7.什么是行政诉讼原告撤诉？8.什么是行政诉讼审理依据？9.行政诉讼裁判文书公开范围有哪些规定？10.行政诉讼对违纪违法犯罪案件处理有哪些规定？11.什么是行政诉讼中止和终结？12.什么是行政诉讼期间和送达？【第二节第一审普通程序】1.什么是行政诉讼起诉状和答辩状？2.什么是行政诉讼回避？3.什么是行政诉讼合并审理？4.什么是行政诉讼保全？5.什么是行政诉讼一审审理程序？6.什么是行政诉讼一审裁判？7.什么是行政诉讼一审审限？【第三节简易程序】1.什么是行政诉讼简易程序？【第四节第二审程序】1.什么是行政诉讼上诉期限？2.什么是行政诉讼二审审理？3.什么是行政诉讼二审审限？4.什么是行政诉讼二审裁判？【第五节审判监督程序】1.什么是行政诉讼当事人申请再审？2.什么是行政诉讼再审事由？3.什么是行政诉讼人民法院依职权再审？4.什么是行政诉讼抗诉和检察建议？5.什么是行政诉讼再审审理程序？【第八章执行】1.什么是行政裁判和调解书执行？
摘要2：无
- 日期： 10-04 09:09
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995年8月22日 法行[1995]12号）
【摘要】公民、法人和其他组织认为人民法院强制执行生效的具体行政行为违法，侵犯其合法权益，向人民法院提出申诉，人民法院可以作为申诉进行审查。人民法院的全部执行活动合法，而生效具体行政行为违法的，应转送作出具体行政行为的行政机关依法处理，并通知申诉人同该行政机关直接联系；人民法院采取的强制措施等违法，造成损害的，应依照国家赔偿法的有关规定办理。
摘要2：无
- 日期： 07-21 16:05
- 作者：陈其象律师
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摘要1：无
摘要2：无
- 日期： 07-21 16:07
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：无
摘要2：无
- 日期： 07-21 16:07
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：无
摘要2：无
摘要1：【案号】最高人民法院行政判决书(2017)最高法行再101号
【裁判摘要】
一、国有土地上房屋征收过程中，只有市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门依法具有组织实施强制拆除被征收人合法房屋的行政职权。市、县级人民政府及房屋征收部门等不能举证证明被征收人合法房屋系其他主体拆除的，可以认定其为强制拆除的责任主体。市、县级人民政府及房屋征收部门等委托建设单位等民事主体实施强制拆除的，市、县级人民政府及房屋征收部门等对强制拆除后果承担法律责任。建设单位等民事主体以自己名义违法强拆，侵害物权的，除应承担民事责任外，违反行政管理规定的应依法承担行政责任，构成犯罪的应依法追究刑事责任。
二、市、县级人民政府在既未作出补偿决定又未通过补偿协议解决补偿问题的情况下，违法强制拆除被征收人房屋的，应当赔偿被征收人房屋价值损失、屋内物品损失、安置补偿等损失。人民法院在确定赔偿数额时，应当坚持全面赔偿原则，合理确定房屋等的评估时点，并综合协调适用《国家赔偿法》规定的赔偿方式、赔偿项目、赔偿标准与《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的补偿方式、补偿项目、补偿标准，确保被征收人得到的赔偿不低于其依照征收补偿方案可以得到的征收补偿。
摘要2：【解读１】市、县人民政府及房屋征收部门等不能举证证明被征收人合法房屋系其他主体拆除的，可以认定其为强制拆除的责任主体。
【解读２】被征收人因违法强拆得到的赔偿不应低于其依法征收补偿方案可获得的征收补偿。
- 日期： 03-14 09:00
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【实务要点】对于当事人同意解除保全的，法院解除保全不符合最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第11条第6款规定的“违反法律规定采取或者解除保全措施，给确认申请人造成损害的”情形。
【案例索引】最高人民法院（2007）确监字第146号《对解除查封行为是否违法的认定——抚顺市爱建黄埔永权物资经营有限公司申请确认法院解除查封行为违法案》
摘要2：
- 日期： 03-14 09:01
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【实务要点】法院在诉讼财产保全和执行程序中未依法履行相应强制保全措施，又存在严重过失行为，被执行人恶意利用后给申请人造成财产损失的，应确认执行行为违法。
【案例索引】最高人民法院（2006）确他字第6号《关于周龙潭申请确认财产保全和执行程序违法一案的请示与答复——法院的失职行为被被执行人恶意利用，能否免除人民法院的国家赔偿责任》
摘要2：
摘要1：最高人民法院关于发布第22批指导性案例的通知（法〔2019〕293号）
摘要2：指导案例113号 迈克尔·杰弗里·乔丹与国家工商行政管理总局商标评审委员会、乔丹体育股份有限公司“乔丹”商标争议行政纠纷案
指导案例114号 克里斯蒂昂迪奥尔香料公司诉国家工商行政管理总局商标评审委员会商标申请驳回复审行政纠纷案
指导案例115号 瓦莱奥清洗系统公司诉厦门卢卡斯汽车配件有限公司等侵害发明专利权纠纷案
指导案例116号 丹东益阳投资有限公司申请丹东市中级人民法院错误执行国家赔偿案
- 日期： 03-27 16:17
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2016)最高法行赔申14号
【裁判要旨】采矿权被行政机关违法关闭的，采矿权人有权取得国家赔偿——行政机关违法关闭采矿权造成采矿权人合法权益的实际损失，依法应当予以赔偿，赔偿范围包括停产停业期间必要的经营性费用开支、其他直接损失。
【裁判摘要】“停产停业期间经常性费用开支”的理解——《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（六）、（八）项的规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案二审判决结合案件实际情况，对一审判决确定的赔偿数额予以调整，确定的赔偿范围和赔偿数额符合法律规定，公平合理。停产停业期间必要的经营性费用开支，是维系企业被停产停业期间生存所需的基本开支，包括职工基本工资、税金、水电费等费用。由于停产停业，企业失去收入来源，相关损失应当由作出违法行政行为的行政机关予以赔偿。
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2016)最高法行申1355号
【裁判要旨】
（１）在民事租赁使用合同成立的前提下，具有法律上利害关系的使用人活着实际占有人，在行政行为对合同标的物造成影响时有权作为原告提起诉讼。
（２）行政行为的作出应对符合行政法上的比例原则，在实现行政管理目的的前提下，选择对利害关系人造成损害最小的手段。法院在审查行政强制行为时，应对着重考察行政强制措施是否符合妥当性原则、必要性原则及最小侵害性原则。
（３）根据国家赔偿理论和现行法律规定，行政主体在行使职权过程中，对行政相对人及其他人造成的直接财产损失，应当承担相应的赔偿或补偿责任。对于赔偿或补偿非直接财产损失的诉讼请求，法院不予支持。
【摘要】根据查明的事实，扑杀的奶牛虽不属新惠奶牛合作社所有，但鉴于新惠奶牛合作社与养殖户之间的紧密合作关系，奶牛被扑杀后，必然会对新惠奶牛合作社产生一定的经济影响，故新惠奶牛合作社与姜堰区政府扑杀奶牛等系列行政行为之间具有法律上的利害关系，具有本案的原告主体资格。
摘要2：【解读１】行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。行政赔偿要求行政行为具有侵权性、损害性及直接性。
【解读２】行政补偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因其合法行为给相对人造成特别损失，国家予以补偿的制度。
【解读３】行政赔偿与行政补偿本质区别：
（１）两者发生基础不同：行政赔偿以违法为前提，行政补偿是合法行为引起、不以违法为前提；
（２）两者性质不同：行政赔偿是国家对其违法行为承担的一种法律责任，行政补偿是一种非违法责任；
（３）两者发生时间不同：行政赔偿职能发生在损害产生之后，行政补偿可发生在损害产生之前并由法律直接规定；
（４）两者补救范围不同：行政赔偿只赔偿直接损失，行政补偿一般以直接规定的损失为限（往往小于直接损失额）。
【解读４】与行政行为有利害关系的民事主体具有行政诉讼原告资格。
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2016)最高法行申2395号
【裁判要旨】法院在审理行政处罚引发的争议时，应结合《行政处罚法》第４条、第５条的规定，审查行政机关是否在法律法规规定的范围内正确行使行政裁量权，对相对人的处罚是否与相对人行为的社会危害程度相当。
【裁判摘要】根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条、第五条的规定，设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。从《中华人民共和国行政处罚法》的立法精神来看，行政机关执法既要有利于公共利益和社会秩序的维护，又要有利于公民合法权益的保护。要严格按照法律法规的规定，把握好自由裁量的尺度，坚决防止任性执法和随意执法。只有这样，才能真正实现法律制定和实施的目的。本案中，执法机关金山公安分局在未对涉案违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行充分权衡考虑的前提下，即对再审申请人赵某某作出拘留十日的行政处罚决定，并当即执行。该行政处罚其程序明显流于形式，其结果明显不当，对赵某某的合法权益造成了损害。由于涉案行政处罚决定已被再审被申请人金山区政府复议撤销，赵某某可通过申请国家赔偿等方式弥补因行政机关执法不当对其所造成的合法权益的损害。行政复议程序系行政系统内部的自我监督与自我纠错机制。本案中，行政复议机关金山区政府经审查，依法依规撤销了被诉行政处罚决定，对不当行政行为及时进行了纠正，有利于维护行政相对人的合法权益。从原审查明事实来看，被诉行政复议决定程序合法，处理适当，原审判决驳回赵某某的诉讼请求于法有据。
摘要2：【法条链接】《行政处罚法》第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。／设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。／对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
【解读】本案中赵某某在明知王某某不具有特种作业操作证的情况下，仍然要求其在人行通道上进行焊接作业并许诺以金钱，违反《消防法》第６４条规定。但是，赵某某只是要求王某某在非易燃易爆场所进行小规模电焊，其行为社会危害性不大，金山分局在进行处罚时应坚持”过罚相当“的原则，对赵某某进行适当的处罚和教育，金山分局采取行政拘留１０天明显超过了应该有的处罚强度，违反了”过罚相当“原则。
- 日期： 06-07 08:54
- 作者：陈其象律师
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强制拆迁赔偿
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书（2016)最高法行赔申309号
【要旨】违法强拆案件中如何认定财产评估标准？——（１）房屋强拆行为被确认违法后，对于相关损失的国家赔偿范围，法院应当结合拆迁补偿方案中的补偿规定综合考虑，不得低于补偿标准；（２）按照诉前评估报告已不足以弥补被拆迁人损失的，法院可以根据公平合理的原则依法委托具有评估资质的评估机关重新评估。估价时点和方法应当根据估计目的合理确定。（３）违法强拆房屋导致屋内财产灭失，无法确定财产具体损失的，法院应当对证据综合审查后，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，全面、客观、公正地确定赔偿数额。
摘要2：
摘要1：【案号】北京市第二中级人民法院民事判决书(2013)二中民终字第14728号
【提示】劳动者取保候审期间，用人单位是否有权暂停履行劳动合同？
【裁判要旨】劳动者因涉嫌刑事犯罪被实施取保候审的强制措施，若其人身自由被部分限制的程度达到影响其以劳动者的身份全面履行劳动合同能力的程度，用人单位可以暂停履行劳动合同；若劳动者涉嫌违反劳动纪律、职业道德、营私舞弊等犯罪，继续履行劳动合同可能损害企业合法权益，用人单位可以暂停履行劳动合同。
【裁判摘要】本案中，赵某因涉嫌利用职务便利非法占有公司财物被采取刑事强制措施，相应刑事诉讼程序尚未终结，鉴于此，公司有理由怀疑赵目存在违反职业道德的行为。同时，赵某作为公司的董事并实际控制其控股公司，在其犯罪嫌疑被排除前，公司为保护企业合法权益，认为赵某暂不适合继续担任双方在劳动合同中约定的职务并不违反法律规定。同时，赵某被公安机关拘留后，因身患疾病被取保候审，此间一直在进行治疗，并未实际完成劳动任务，以致劳动合同的目的暂时无法实现。综上，公司在赵某被取保候审期间暂时停止履行劳动合同并无不当，原审法院对赵某主张此间工资100000元及医疗费52 632元的诉讼请求目前未予支持并无不妥。
摘要2：关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见（劳部发〔１９９５〕３０９号）
２８．劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。
暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失，可由其依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。