- 日期： 08-06 21:07
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院经济审判庭关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函（2000年1月29日法经[2000]23号函）
【摘要】吊销企业法人营业执照，是工商行政管理局对实施违法行为的企业法人给予的一种行政处罚。根据《中华人民共和国民法通则》第四十条、第四十六条和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条的规定，企业法人营业执照被吊销后，应当由其开办单位（包括股东）或者企业组织清算组依法进行清算，停止清算范围外的活动。清算期间，企业民事诉讼主体资格依然存在。本案中人民法院不应以甘肃新科工贸有限责任公司（以下简称新科公司）被吊销企业法人营业执照，丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉。本案债务人新科公司在诉讼中被吊销企业法人营业执照后，至今未组织清算组依法进行清算，因此，债权人兰州岷山制药厂以新科公司为被告，后又要求追加该公司全体股东为被告，应当准许，追加该公司的股东为共同被告参加诉讼，承担清算责任。
摘要2：
摘要1：起诉条件是指原告在提起诉讼时必须具备的基本条件。
【注解１】垄断民事纠纷原告主体资格——根据《反垄断法》第５０条以及《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》第１条规定：（１）能够证明因垄断行为受到实际损失的直接受害人和间接受害人具有原告资格；（２）因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者其他组织具有原告主体资格。
——参考：《民事审判实务问答》１６２.垄断民事纠纷案件的原告应当符合怎样的资格条件
【注解２】原告能否直接向法院起诉垄断纠纷案件——《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》第２条规定：“原告直接向人民法院提起民事诉讼，或者在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力后向人民法院提起民事诉讼，并符合法律规定的其他受理条件的，人民法院应当受理。”（１）原告直接向人民法院提起民事诉讼，并符合法律规定的其他受理条件的，法院应当受理；（２）原告在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力后向法院提起民事诉讼，并符合法律规定的其他受理条件的，法院应当受理。
——参考：《民事审判实务问答》１６３.对于未经反垄断执法机构查处的行为，原告能否直接向人民法院提起民事诉讼
【注解３】附条件诉讼请求不符合起诉条件｜附条件的诉讼请求法院作出的判决内容无法具体明确，不符合法院司法裁判的要求，应当裁定驳回诉讼请求。——参考案例：最高人民法院民事裁定书(2020)最高法民终258号《某某与陈某某等借款、担保合同纠纷上诉案》
【注解４】执行分配方案异议之诉中原告在诉讼请求中应明确具体执行分配方案修正意见，原告在诉讼请求中无明确修正意见应驳回起诉。——参考案例：广东省高级人民法院民事裁定书(2017)粤民终2831号；其他参考案例：河南省高级人民法院民事裁定(2018)豫民终1810号
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书 (2003)民四终字第2号
【裁判摘要】当事人在提起的民事诉讼已获得人民法院终审判决后，又基于同一标的和相同的被告，再次向人民法院提起民事诉讼的，应按不符合受理条件裁定驳回起诉。
摘要2：【解读1】本裁判意见明确：基于同一当事人、同一事实、不同的理由和诉讼请求的两个案件构成“一事”：
①对其中一个案件作出生效判决后，人民法院不能受理相同当事人、相同事实但理由和诉讼请求不同的另一个案件；
②区分此“诉”与彼“诉”的标准应当是“当事人”和“诉讼标的”。
【解读2】以相同的诉讼标的、被告及事实，分别提起“不当得利”之诉和“侵权”之诉，违反了“一事不再理”原则，法院不予受理。
【解读3】只有在“起诉不符合受理条件”时，即在尚未立案的情况下，才能作出“不予受理”的裁定；法院已经立案的情况下，应当裁定“驳回起诉”。
摘要1：【案号】上海市第一中级人民法院民事裁定书（1997）沪一中经初字第1061号
【提示】保证合同的保证人与被保证人诉请承担保证责任的“保证人”不一致，属于起诉对象错误，不存在任何法律关系，裁定驳回起诉。
摘要2：
摘要1：【问题提示】如何审理有违公序良俗的民间借贷纠纷?
【要点提示】审理民间借贷类案件，有必要审查债务发生的原因。对于以借贷为名，实际上系因“婚外情”引发的债务纠纷，是违反公序良俗的借贷行为，理应不受法律保护，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
【裁判规则】
①返还财产并非合同无效后的唯一处理方式（不法原因给付不得请求返还）；
②本案中的两份协议名为借贷协议，实为包养协议，财产关系依附于包养关系。当事人以民间借贷纠纷提起诉讼，但并不存在民间借贷的事实，不符合《民事诉讼法》第119条第（一）项（原告是与本案具有直接利害关系的公民、法人和其他组织）、第（四）项（属于人民法院受理民事诉讼范围和受诉人民法院管辖）规定的起诉条件，裁定驳回起诉。
【案例索引】一审：浙江省杭州市萧山区人民法院（2009）杭萧商初字第1170号（2009年6月30日）；二审：浙江省杭州市中级人民法院（2009）浙杭商终字第1138号（2010年4月13日）
摘要2：
- 日期： 03-15 21:52
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【要旨】一审判决生效后，经一审法院启动再审程序作出驳回起诉的民事裁定，当事人提起上诉，二审法院经审理作出维持原裁定的生效民事裁判，当事人可申请再审。
【案例】对一审判决生效后，经一审法院启动再审程序作出驳回起诉的民事裁定，当事人提起上诉，二审法院经审理作出维持原裁定的生效民事裁判，是否属于第二百零九条第一款第（三）项规定的当事人可以向检察机关申请抗诉的“再审判决、裁定”
摘要2：
摘要1：【要旨】生效刑事判决已认定行为人申请银行抵押贷款系诈骗犯罪，银行另案以合同纠纷诉请借款抵押人偿还借款并享有抵押物优先受偿权的，应予驳回起诉。
【案例】上海二中院(2009)沪二中民三(商)终字第429号
摘要2：
摘要1：——刑事判决对民事案件的既判力问题辨析
【裁判要旨】生效刑事判决已认定行为人申请银行抵押贷款系诈骗犯罪，银行另案以合同纠纷诉请借款抵押人偿还借款并享有抵押物优先受偿权的，应予驳回起诉。
【案号】（2009）黄民二（商）初字第1884号；二审：（2009）沪二中民三（商）终字第429号
摘要2：
摘要1：——对可能被驳回诉讼请求但符合起诉条件的案件应予受理
【案号】最高人民法院（2010）民二终字第45号民事裁定书
【裁判要旨】当事人的诉讼请求只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条关于“起诉条件”的相关规定，人民法院应当受理，并进行实体审查。经审理后发现存在应驳回诉讼请求的情形，应当在受理后驳回当事人的诉讼请求，而不应当直接驳回起诉。
摘要2：
摘要1：【要旨】驳回起诉和驳回诉讼请求在民事诉讼法上有明确的区别。驳回起诉是指人民法院受理案件以后发现不属于人民法院受理的条件，用裁定驳回起诉。驳回起诉是对诉权有无的判断。驳回诉讼请求是指经人民法院审理，当事人的诉讼请求不能给予支持，则以判决驳回诉讼请求，实际上该当事人承担了败诉的结果。驳回起诉应当以起诉是否符合民事案件受理条件为判断标准。驳回诉讼请求是以人民法院应当受理为前提，在实体上进行审理后的判断结果。被告主体有误不属于人民法院不予受理案件的情形，原告拒不变更被告的，人民法院经审理后，应当依法驳回其诉讼请求。
摘要2：【解答】被告主体有误的，应当依法驳回其诉讼请求，而不能裁定驳回起诉。
- 日期： 06-29 23:04
- 作者：陈其象律师
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摘要1：被告不存在是否“适格”的问题，仅存在是否“明确”的问题——正确适用驳回起诉和驳回诉讼请求
摘要2：
摘要1：【要旨】人民法院受理案件后，经审查发现被告主体不适格，是否应当告知原告变更被告，我国法律没有作出明确规定，因此实务中做法也不尽一致。我们认为，一般情况下变更被告缺少法律依据，应该裁定驳回起诉，可告知其另行起诉。故原则上同意信中的第二种意见。另外，需要说明的是，相邻关系纠纷案件的被告，并非必须是相邻不动产的所有权人，也可以是不动产的占有人、使用人，能否作为被告，要视原告的具体请求而定。
摘要2：
- 日期： 06-30 19:46
- 作者：陈其象律师
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起诉条件
摘要1：【要旨】所谓没有明确的被告，是指原告对自己提出诉讼请求的对象找不到适格的主体，即无法确定具体要向谁主张权利，对于这种没有明确讼争主体的情况，定纷止争也就无从谈起，所以人民法院才要依法予以驳回。而本案中并非被告主体不明确，原告向人民法院提供的被告住址不真实，可能会导致人民法院无法通知被告应诉或送达法律文书的后果，但这对于被告作为诉讼主体没有影响。
摘要2：【解读】原告提供的被告居住地不真实，法院不应裁定驳回起诉。
- 日期： 07-16 19:55
- 作者：陈其象律师
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民事主管
摘要1：【要旨】最高法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第142条规定，裁定驳回起诉的案件，原告再次起诉符合起诉条件的，法院应当受理。故如果被驳回起诉的原告符合该规定的，法院应当告知其另行提起民事诉讼。如信中所述原告的诉讼请求、理由等情况未发生任何变化，只是已经生效的原裁定认定事实和适用法律错误，则应当通过审判监督程序解决。此时对再审案件应如何处理，目前法律没有明文规定，审判实务中做法也不完全一致。我们倾向于来信中的第二种观点，即撤销原裁定，另行组成合议庭就案件按照一审程序进行实体审理。
摘要2：
- 日期： 08-11 19:48
- 作者：陈其象律师
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股东代表诉讼
摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书（2014）民一终字第295号
【入选理由】
上海高金合伙企业在无股东资格的情形下，无权提起股东代表诉讼。如允许其在丧失股东身份后继续为公司利益提出诉讼请求，亦违背该派生诉讼的原意。综上，因上海高金合伙企业在本案中未能举证证明其具备华东有色公司的股东身份，故其起诉不符合法律规定，应裁定驳回起诉。
确认股东资格诉讼和损害公司利益责任诉讼是两个完全独立的诉讼，前一诉讼是前提，是基础，两类诉讼不符合诉的合并的条件。如果在股东代表诉讼中对于股东资格发生争议，人民法院应当向当事人释明，告知当事人可以通过提起撤销股东会决议诉讼或者确认股东会决议无效诉讼来解决。
【裁判要旨】原告在无股东资格的情形下，无权提起股东代表诉讼。确认股东资格诉讼和损害公司利益责任诉讼是两个完全独立的诉讼。
摘要2：【摘要1】上诉人上海高金合伙企业向一审法院起诉时依据增资协议和有关工商登记，证明其具有华东有色公司股东资格，因此，一审法院受理本案并无不当。在案件审理过程中，华东有色公司股东会根据增资协议约定，在上诉人上海高金合伙企业未按增资协议约定缴纳第三期增资款，经过两次函告仍未缴纳的情况下，于2014年5月28日召开股东会年度会议并作出决议，以减少注册资本的形式解除了上海高金合伙企业的股东资格。根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释规定，有限责任公司的股东会有权以股东会决议形式解除股东资格。华东有色公司股东会年度会议关于解除上诉人股东资格的决议已经生效。《中华人民共和国公司法》第二十二条规定，如果股东认为“股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销”；或者认为“公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的”，股东可以提起确认股东会决议无效之诉。然而，截至一审裁定作出时，上诉人并没有依法提起申请撤销股东会决议诉讼或申请确认股东会决议无效诉讼。因此，一审裁定以上诉人在本案中丧失了股东资格，无权提起股东代表诉讼，裁定驳回起诉，并无不当。
【摘要2】股东资格诉讼与股东代表诉讼虽然都是与公司有关的诉讼，但两类诉讼的诉讼请求不同、法律关系不同，诉讼中当事人的诉讼地位也不同。在申请撤销或确认股东会决议解除股东资格无效之诉中，股东为原告，公司为被告；而在损害公司利益责任纠纷的股东代表诉讼中，虽然股东也是原告，但其是代表公司进行诉讼，诉讼利益完全归于公司，在该诉讼中，损害公司利益的法人或者个人为被告，公司只能是以第三人的身份出现。因此，确认股东资格诉讼和损害公司利益责任诉讼是两个完全独立的诉讼，前一诉讼是前提，是基础，两类诉讼不符合诉的合并的条件。如果在股东代表诉讼中对于股东资格发生争议，人民法院应当向当事人释明，告知当事人可以通过提起撤销股东会决议诉讼或者确认股东会决议无效诉讼来解决。因此，上诉人认为华东有色公司股东会决议解除其股东资格无效，可以另行向有管辖权的人民法院提起申请确认股东会决议无效之诉。
- 日期： 12-27 21:14
- 作者：陈其象律师
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自诉
非法行医罪
摘要1：[第56L号]姚某某等非法行医案——对罪证不足的刑事附带民事自诉案件可不经开庭审理直接驳回起诉
摘要2：
摘要1：【裁判摘要】
一、对于根据《民办教育促进法》等法律法规的规定，经教育部门许可并通过民政部门登记设立的民办学校，当事人以其系该民办学校的实际出资人为由诉请变更举办人身份的，属于行政许可范围，不属于民事诉讼受案范围。
二、对于经教育部门许可并通过民政部门登记设立的民办学校，当事人以其系该民办学校实际出资人为由诉请确认其出资份额的，因该类民办学校系公益性组织，对该类学校的出资在本质上属于向社会的捐赠，民办学校对于已投入的资产享有独立法人财产权，且投入的财产终极归属于社会而非归属于出资人，故出资人对学校财产不具有财产权益，其要求确认出资份额的诉请没有法律上的财产权依据。
三、对于没有法律上的权利基础的事实确认，不能作为独立的诉讼请求。当事人诉请要求确认没有法律权利基础的某项事实的，人民法院应裁定不予受理或驳回起诉。
摘要2：【解读】民事诉讼中不应对民办高校举办者身份予以确认，出资人诉请成为实质举办者的，应不予受理或者驳回起诉。
摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书(2013)民二终字第39号
【裁判要旨】最高人民法院法释〔1998〕7号《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条规定“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。”驳回起诉将有关材料移送公安机关或检察机关需要具备两个条件，一是人民法院经审理认为不属于经济纠纷案件，二是有经济犯罪嫌疑。这两个条件相对独立、互相印证的，缺一不可。本案系因罕王湖公司向灯塔支行借款，辽阳宾馆提供保证，因罕王湖公司未能归还到期借款而引发诉讼，从当事人订立、履行合同的情况看，结合一审法院实体审理的情况，尚不能得出本案不属于经济纠纷案件的结论。辽阳市公安局决定立案的辽阳市农发行贷款被骗案，与本案有一定关联，说明本案有经济犯罪嫌疑，但不能以有经济犯罪嫌疑，就必然得出本案不属于经济纠纷的结论。况且，辽阳市公安局立案侦查的案件，与本案涉及的民事法律关系并不完全一致，在本案中，上诉人起诉要求罕王湖公司承担借款本金及利息还款义务，并要求辽阳宾馆根据保证合同约定承担连带清偿责任。原审法院仅以罕王湖公司法定代表人李晓峰涉嫌骗取贷款罪被公安机关进行立案侦查为由，将李晓峰涉嫌骗取贷款案件与债务纠纷及担保纠纷，认定为同一事实，并裁定驳回上诉人的起诉，明显不当。
摘要2：
摘要1：上诉案件裁判；告知另行起诉；不得再次发回重审；提示1：需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决；提示2：不予受理或者驳回起诉的二审裁定；提示3：原审判决遗漏行政赔偿请求的裁判方式
摘要2：【注解】指令一审法院受理或审理必须以起诉条件全部具备为条件——(2018)最高法行申1618号：对于一审裁定不予立案或者驳回起诉的案件，人民法院在二审程序中，应当对起诉条件进行全面审查，只有当原告（起诉人）的起诉符合行政诉讼法规定的全部起诉条件时，才可指令一审法院受理或审理。
摘要1：裁定驳回起诉情形：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉（可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理）——１.不符合行政诉讼法第４９条规定的；２.超过法定起诉期限且无行政诉讼法第４８条规定情形的；３.错列被告且拒绝变更的；４.未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；５.未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；６.重复起诉的；７.撤回起诉后无正当理由再行起诉的；８.行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；９.诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；１０.其他不符合法定起诉条件的情形。
摘要2：【注解】（１）显无正当理由的，可迳行裁定驳回起诉——（2018）最高法行申7447号；（２）履职之诉中被告明显无职责，可迳行驳回起诉——（2016）最高法行申1820号。
摘要1：【风险提示】有具体的事实、理由是起诉的重要条件之一，当事人和代理人对于起诉的具体事实和理由务必十分重视。起诉的事实和理由不当的，对于缺乏事实和理由的起诉属于不合格的诉，人民法院应当依法裁定驳回起诉；对于超出原告起诉的事实和理由作出裁判的，有可能属于再审事由；二审上诉超出一审事实和理由的，有可能构成新的诉，二审法院不予审理。
摘要2：原告起诉被告承担责任但未陈述事实和理由，人民法院能否驳回起诉？
- 日期： 03-14 08:45
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【实务要点】生效判决作出后，当事人又基于同一标的和相同被告，再次向法院提起民事诉讼的，因不符合受理条件，故应裁定驳回起诉。
【案例索引】最高人民法院（2003）民四终字第2号《美国×××工程公司诉××发电公司等侵权纠纷案》
摘要2：
摘要1：最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释（２０００年４月４日最高人民法院审判委员会第１１０８次会议通过 法释〔２０００〕１８号）
《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》已于２０００年４月４日由最高人民法院审判委员会第１１０８次会议通过。现予公布，自２０００年７月１９日起施行。
摘要2：
摘要1：解答：《民事诉讼法》第四十八条规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼、其他组织由其主要负责人进行诉讼。”在公司法定代表人没有依法作出变更登记前，工商登记法定代表人有权代表公司提起的诉讼，以工商登记法定代表人不是适格法定代表人为由裁定驳回起诉缺乏事实和法律依据。
摘要2：
- 日期： 03-22 11:33
- 作者：陈其象律师
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重复起诉
摘要1：解读：原告因拒绝变更被告被人民法院驳回起诉后，又针对同一行政行为起诉的，属于重复起诉。
摘要2：【注解】一审法院未告知原告变更被告径行予以驳回，不妨碍原告就适格被告向有管辖权的人民法院提起诉讼；且鉴于原告主观上一直试图通过行政诉讼渠道寻求救济，再审裁定作出之前的时间可不计算在起诉期限之内，在其诉权不因一审裁定而丧失。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申1801号
【注解】原告错列被告——（１）拒绝变更被告被法院驳回起诉后又针对同一行政行为起诉属于重复起诉；（２）法院未告知原告变更被告径行驳回后原告起诉适格被告不属于重复起诉。
摘要1：解读：法院审理确权诉讼时发现确权财产已被查封、扣押、冻结的——（１）应当裁定驳回起诉，并告知当事人可以依照民事诉讼法第２２７条的规定主张权利；（２）而非中止审理。
【解析】（１）《民事诉讼法司法解释》第３１２条第２款规定“案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。”由于执行异议之诉包括对标的物归属审查，既然能够通过执行异议之诉或者以第三人身份参加诉讼，就不需要另外通过确权之诉加以解决，案外人不可针对保全标的物单独提起确权之诉；（２）金钱债权执行中案外人在法院保全之后单独提起确权请求获得胜诉判决提出排除执行异议不予支持。
摘要2：【注解1】（１）执行标的物已被查封、扣押、冻结后，案外人单独提起确权之诉法院不予受理，案外人应当依照《民事诉讼法》第２３４条案外人异议程序主张权利；（２）案外人对已经被法院查封、扣押、冻结的财产主张确权只能依照《民事诉讼法》第２３４条的规定提起案外人异议进而导入案外人执行异议之诉而不能另行提起确权之诉。
【注解2】保证金账户被其他法院冻结，原告主张保证金账户内资金享有优先受偿权应当依照案外人异议之诉寻求救济而非向法院提起确权之诉（备注：本案原审系在济南中院裁定冻结案涉保证金账户并进入执行程序以后作出优先受偿权判决，再审判决以保证金账户资金优先受偿权作为确权纠纷裁定驳回起诉的理由似有不妥）。——参考案例：福建省宁德市中级人民法院民事裁定书(2020)闽09民再21号《福建省中信融资担保有限公司、中国建设银行股份有限公司宁德蕉城支行金融借款合同纠纷再审民事裁定书》
【注解３】未提执行异议即诉讼请求确认被查封财产权属不符合起诉条件，应当不予受理。——参考案例：海南昌江黎族自治县人民法院（2009）昌民初字第132号；海南省第二中级人民法院（2010）海南二中民终字第111号
摘要1：解读：对于当事人多个诉讼请求，其中部分诉讼请求应当驳回起诉，其他应当驳回诉讼请求，人民法院对于驳回起诉部分采用只在说理部分表述，在判决主文中一并判决驳回诉讼请求的处理方式（即判决驳回诉讼请求吸收裁定驳回起诉）。
摘要2：【注解１】最高人民法院民事裁定书 (2019)最高法民终537号《中国华融资产管理股份有限公司甘肃省分公司、李某某二审民事裁定书》认为：一审法院在认为当事人该项诉讼请求不属于审理范围的情况下判决予以驳回确有不当，二审法院裁定撤销原审判决该判项内容，改判驳回该项起诉。
【注解２】既有程序性裁定又有实体判决的，作行政判决——（2017）最高法行申6897号：人民法院将原告对多个相互关联的行政行为提出的诉讼合并一案立案审理，并在审理和裁判中对每一个被诉行政行为分别作出相应的实体判决和程序性驳回起诉裁定，不违反法律规定。但是，在裁判文书中既有程序性裁定，又有实体判决的情形下，人民法院应以“行政判决书”作为裁判文书的名称。
摘要1：解读：（１）《行政诉讼法司法解释》第２６条第１款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”被告不适格且在释明后仍不变更裁定驳回起诉。（２）一审法院未告知原告变更被告径行予以驳回，不妨碍原告就适格被告向有管辖权的人民法院提起诉讼，其诉权不因一审裁定而丧失。（３）二审发现被告不适格，法院亦应当向原告释明，原告同意变更被告的，法院可以裁定撤销一审判决，发回一审法院或者指令有管辖权的法院重新审理；原告不同意变更被告的，法院才能够裁定驳回起诉。
摘要2：【注解１】被告适格不仅要求形式上适格（即《行政诉讼法》第４９条第２项规定的“有明确的被告”），还要求实质性适格（即《行政诉讼法》第２６条第１款规定的“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”和《行政诉讼司法》第４９条第３向“有事实根据”），错列被告（指不符合实质性适格被告要求）且拒绝变更应当裁定驳回起诉。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申366号
【注解２】对于无行政主体认领强制拆除行为的案件在立案环节不宜强求所列被告确为行为实施主体（即在立案环节不宜强求符合实质性适格被告要求）。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2020)最高法行申5042号
摘要1：解读：原告提供的被告送达地址无法送达，法院不能以被告不明确为由裁定驳回起诉。
摘要2：【注解】法院不得以被告无法送达为由裁定驳回起诉。
- 日期： 12-01 18:59
- 作者：陈其象律师
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摘要1：解读：裁定驳回起诉，移送公安机关，法院并未对本案进行实体审理，不能以“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明”为由申请再审，但可以“适用法律确有错误”为由申请再审。
摘要2：【注解１】裁定驳回起诉，移送公安机关——（１）当事人不能以此为由申请再审；（2）当事人可以“适用法律确有错误”为由申请再审。
【注解２】生效判决仍可再审撤销原审判决、移送公安及驳回起诉。——参考案例：贵州省贵阳市中级人民法院民事裁定书(2020)黔01民再180号