【笔记】对未参加行政复议的他人作出不利行政复议决定是否构成重大程序违法？
摘要1：解读：《行政复议法》第10条第3款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”行政机关在行政复议中可能作出不利于他人的决定时，如没有采取适当的方式通知其本人参加行政复议即作出复议决定的，构成严重违反法定程序应予撤销。
摘要2：
山东省济南市中级人民法院行政判决书（2010）济行初字第85号
摘要1：未向有利害关系的行政复议第三人送达行政复议文书构成程序违法——临清市鲁信面粉有限公司诉山东省人民政府行政复议
【案号】山东省济南市中级人民法院行政判决书（2010）济行初字第85号
【裁判要旨】行政复议机关有保障权利主体实现其“作为第三人参加复议”之义务。复议机关在通过邮寄送达以及直接送达方式通知第三人参加复议未果的情况下，应采用留置送达或公告送达。否则在未听取利害关系人意见的情况下做出对其不利的行政复议决定，违背程序正当原则，依法应予撤销。
摘要2：【解读】（１）2010年2月10日作出的鲁政复决字﹝2010﹞118号行政复议决定；（２）2010年11月4日原告在聊城市中级人民法院参加另一起案件的开庭审理时见到鲁政复决字〔2009〕118号《行政复议决定书》的原件；（３）原告于2010年11月22日向法院提起行政诉讼。
行政复议第三人
摘要1：行政复议第三人（《行政复议法》第１６条）
【注释】新修订《行政复议法》第１６条——（１）增加”行政复议案件处理结果有利害关系“；（２）增加第三人参加行政复议的方式（申请参加或者由行政复议机构通知参加）；（３）增加“第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。”
摘要2：