摘要1：集体土地使用权抵押仅限于荒地使用权抵押和乡镇、村企业集体土地使用权抵押。
摘要2：【注解】乡镇、村企业的建设用地使用权在法律性质上为限制流通物（土地使用权不能单独抵押，但可以一并抵押）：（１）以乡镇、村企业的建设用地使用权单独抵押——抵押合同无效（《民法典》第３９９条规定：“下列财产不得抵押：．．．．．．（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外”）；（２）以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的（土地使用权一并抵押）——抵押合同有效（《民法典》第３９８条规定“以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押”）。
摘要1：农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（１９９５年９月１１日 国家土地管理局）
摘要2：【备注】本篇法规已被《国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知》（发布日期：2003年2月20日 实施日期：2003年2月20日）停止执行
摘要1：国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函（2002年1月24日 国法秘函[2002]14号）
【摘要】
根据土地管理法第十条关于“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理”的规定，乡(镇)农民集体、村农民集体和村民小组可以享有集体土地所有权。
供销合作社是由部分农民集资或者以资金参股形式成立的合作经济组织，在性质上与乡(镇)农民集体、村农民集体和村民小组有着本质的区别，不享有集体土地所有权。
摘要2：无
摘要1：国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知（2001年11月9日 国土资发[2001]359号）
摘要2：
摘要1：集体土地使用权特殊规定
摘要2：
摘要1：最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（法释〔2011〕20号）
最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》已于2011年5月9日由最高人民法院审判委员会第1522次会议通过，现予公布，自2011年9月5日起施行。
摘要2：
摘要1：集体土地建设使用权成为物权法上《土地管理法》等特别法上物权
摘要2：
摘要1：【问题提示】如何理解土地抵押合同中涉及的乡（镇）、村企业集体土地使用权不得单独抵押的规定？
【要点提示】乡（镇）、村企业集体土地使用权不得单独抵押，既包括土地和建筑物并存状态下土地使用权不得抵押的情形，也包括仅有土地的状态下不得抵押的情形。乡镇、村企业以厂房等建筑物抵押以融通资金、担保债务，应当坚持“房随地走、地随房走”的双向一体原则，不能仅以集体土地使用权单独抵押。
【裁判要旨】以乡镇企业集体土地使用权单独抵押因违法而无效——抵押人将集体土地建设用地使用权抵押给债权人，属于单独抵押，虽办理了抵押登记，但违反了《担保法》第36条、《物权法》第183条关于“乡镇、村企业的集体土地使用权不得单独抵押”的强制性规定，抵押合同应为无效。
【案例索引】一审：江苏省江阴市人民法院（2009）澄民一初字第3628号（2009年9月10日）
摘要2：
摘要1：关于集体土地所有权的处分问题
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摘要1：执行程序中对集体土地如何处理？
摘要2：
摘要1：农村集体土地征收中行政行为可诉性研究
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摘要1：最高人民法院于近日发布的《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）于2011年9月5日起施行。为正确理解适用，对《规定》的起草背景和主要内容说明如下
摘要2：无
摘要1：《国有土地上房屋征收与补偿条例》适用范围为征收国有土地上单位、个人房屋，不适于集体土地征收。
摘要2：【注解】房屋被征收后“土地用于商业开发”不能据此否定征收公益目的。——参考案例：最高人民法院行政裁定书（2017）最高法行申6972-6976、6978-6979、6981-6984号
摘要1：国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发[2011]178号）
摘要2：
摘要1：【案号】福建省高级人民法院民事判决书(2013)闽民终字第126号
【提示】银行接受集体土地上的房屋作抵押物导致抵押无效的，应认定银行对抵押无效存在过错。、
【裁判要旨】银行金融机构对外开展贷款业务，在对贷款的发放及抵押物的审查上有专业的判断，其在接受他人的抵押时应充分地认识到集体土地上的房屋作为抵押物违反法律、行政法规的强制性规定所带来的抵押无效的法律后果。故银行接受集体土地上房屋作为抵押物导致抵押无效的，应认定银行存在过错。
摘要2：【裁判摘要】借款合同签订后，上诉人关某某以集体土地上的自有房产及土地使用权为达祥电子公司的借款提供抵押担保，上诉人的行为违反了《中华人民共和国物权法》第一百八十四条第（二）项、《中华人民共和国担保法》第三十七条第（二）项关于集体所有的土地使用权不得抵押的规定，该抵押合同无效。此后，本案三方在抵押合同基础上达成的《抵债协议书》亦因违反《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定而无效。原审认定莆田农商行对涉案房地产不享有优先受偿权正确。
上诉人关某某以集体所有土地上的房地产设定抵押导致担保合同无效，其明显有过错，本案双方对此亦无异议。本案的关键是莆田农商行对担保合同无效是否有过错。本院认为，莆田农商行作为银行金融机构对外开展贷款业务，在对贷款的发放及抵押物的审查上有专业的判断，其在接受关志祥的抵押时，也应充分的认识到集体土地上的房地产作为抵押物违反法律、行政法规的强制性规定所带来的抵押无效的法律后果，对此风险莆田农商行应是明知的，换言之，莆田农商行对本案抵押无效亦负有一定的过错。因此，本案属于主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人均有过错的情形，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第七条“债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”之规定。莆田农商行以关某某保证办妥抵押手续的《承诺书》作为支持其在接受抵押时并无过错的依据，本院认为，关某某的承诺不足以排除莆田农商行对抵押物审查不严的客观过错，故对莆田农商行的抗辩理由，本院不予采纳。综上，原审关于上诉人关某某所承担的连带责任性质及份额的认定有误，本院予以纠正，关某某应承担达祥电子公司不能清偿部分债务二分之一的连带赔偿责任。
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书(2017)最高法民终194号
【裁判要旨】双方签订土地出让合同时明知占地范围内有部分集体土地的合同效力确定——《中华人民共和国物权法》第十五条规定：“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力”，其体现了物权变动的区分原则，即物权变动的债权合同是有效合同时，物权变动有可能是无效行为或者无法履行的行为。本案当事人订立的《购买土地协议》是双方当事人真实意思表示，协议不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应认定为有效合同。.......根据《中华人民共和国物权法》第十五条之规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。故订立土地使用权出让合同并不会同时产生土地使用权出让的物权效力，仅产生履行合同的债权债务关系。法律并未规定只能在土地已经依法征用转为国有土地后，方可签订土地使用权出让合同。
摘要2：【法条链接】《城市房地产管理法》第九条 城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
摘要1：【案号】安徽省高级人民法院民事裁定书(2014)皖民四终字第00121号
【裁判摘要】曹某某、刘某与程某某、陈某某，刘某某签订的《地基转让协议》中，不仅包含地基转让内容，还包含土地平整、房屋建设及售房款分配等内容，故该协议虽名为地基转让协议，实为合资、合作开发房地产合同，且建设基本完成。因案涉各方合作开发的土地为集体土地，且该地块至今未取得土地使用权证，亦未经有批准权的人民政府主管部门批准，财产性质不能确定。据此，原审法院依照最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条的规定，驳回曹某某、刘某的起诉及程某某、陈某某、刘某某的反诉，符合法律规定。曹某某称其请求返还款项为投资款，与案涉房地产项目利益无关的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。
摘要2：【解读】一审法院认为：由于案涉地块属集体所有，开发过程中既未取得该地块的土地使用权，亦未经有批准权的人民政府主管部门批准，导致已开发的金碧商住小区未能如期全部售出。为此，曹某某、刘某以合同无效为由主张返还预付款并计付利息，程某某、陈某某、刘某某以合同无效为由要求按其已完成工程的工程款计算损失，其实质都是以收回投资的方式请求分配房地产项目利益。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条第一款明确规定，依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准，合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，不予受理，已经受理的，驳回起诉。据此，依据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回曹某某、刘某的起诉；驳回程某某、陈某某、刘某某的反诉。
摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书(2015)民申字第759号
【裁判要旨】村委会未经村民会议讨论决定而订立的集体土地租赁合同无效——村委会未经村民会议讨论决定即将其所有的集体土地出租给他人，违反了《村民委员会组织法》的规定，应认定为无效。
【裁判摘要】久裕村联合社与“香港裕丰发展公司”等签订《租用土地使用合同书》，将久裕村联合社的案涉土地有偿出租给“香港裕丰发展公司”兴办工厂、宿舍和综合性建设，并对租用土地地点、租用土地年限、租用土地价格及租金管理，以及租用土地用途等均做了明确的约定；文某某主张该合同不是土地租赁协议，而是一份土地使用权租赁的前期协议，是对拟租赁土地的前期开发协议。原判决以久裕村联合社将该社所有的案涉土地出租是涉及全体村民利益的重大问题为由，认定无论《租用土地使用合同书》性质如何，均应经村民会议讨论决定；同时，因《协议一》和《协议二》是双方当事人对案涉土地的处理问题签订的补充协议，均涉及久裕村全体村民的重大利益问题，亦认定应经村民会议讨论决定。原判决以《租用土地使用合同书》、《协议一》、《协议二》的签订均未经村民会议讨论决定，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定为由，认定上述协议无效，于法有据。
摘要2：
摘要1：解答：村民委员会未经民主议定程序将集体土地出租，因违反《村民委员会组织法》第２４条规定，租赁合同无效。
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申3272号
【裁判摘要】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当具备原告主体资格。本案中，高某某、韩某某一审的诉讼请求是撤销文峰区政府于2010年8月24日作出的《关于注销安郊集用（2002）字第50号〈集体土地使用证〉的通知》（文政土〔2010〕17号），该通知注销的安郊集用（2002）字第50号《集体土地使用证》系安阳市郊区人民政府于2003年1月颁发，使用权类型为集体土地建设用地使用权，使用权人为东郊示范园。．．．．．．可以认定，高某某、韩某某先后以平原公司的名义缴纳土地租赁费、使用费等费用，对案涉土地进行投资与建设等，均是就其与平原公司签订协议及补充协议的履约行为，享有的是土地租赁权，而非取代东郊示范园成为案涉土地的使用权人。故高某某、韩某某与被诉通知注销安郊集用（2002）字第50号《集体土地使用证》行为不存在法律上的利害关系，二人不具有提起本案诉讼的原告主体资格。
摘要2：【解读】土地租赁人与集体土地使用证的注销行为不存在法律上的利害关系。
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申3043号
【裁判摘要】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，案涉土地在1999年之前属于集体土地，原由再审申请人张某某１的父亲张某某２使用，张某某２于1997年死亡，虽然张某某１于1959年从该土地所在村民组迁出，但在其父亲死亡的情况下仍然可以依法继承其父所有的房屋产权，从而与房屋所在土地的行政登记行为具有利害关系。根据再审申请人提交的证人证言以及封丘县人民政府委托诉讼代理人的陈述，封丘县人民政府于1999年颁发案涉土地使用权证时，案涉土地上张某某１父亲张某某２的房屋仍然存在，且封丘县人民政府未能提供案涉集体土地转为国有土地的征地手续。在此情况下，一、二审法院以张某某１、原某某与被诉颁证行为没有利害关系为由，驳回张某某１、原某某的起诉，认定事实不清，应依法予以纠正。
摘要2：【解读】当事人因继承集体土地上的房屋产权从而与房屋所在土地的行政登记行为具有利害关系。
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行再106号
【裁判摘要】根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。"《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。"据此，在集体土地征收过程中，有且仅有市、县级人民政府才具有依法征收土地及其附属物的职权，发布公告亦是其履行职权的表现。因而，在被拆除房屋位于市、县级人民政府确定的征收范围内的情况下，除非市、县级人民政府能够举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体违法强拆，人民法院可以依据上述法律规定，推定强制拆除行为系市、县级人民政府或其委托的主体实施。本案中，2008年3月12日，湖北省国土资源厅作出鄂土资函[2008]169号《省国土资源厅关于批准武汉市2007年度城中村第1批次建设用地的函》，同意武汉市人民政府征收江汉区长青街航侧村、江汉区汉兴街贺家墩村在内集体建设用地。2008年5月6日，武汉市人民政府根据该征地批复作出[2008]第46号《武汉市人民政府征收土地公告》，征收江汉区长青街航侧村、江汉区汉兴街贺家墩村10.9455公顷集体建设用地，再审申请人的房屋位于征收范围内。在武汉市人民政府已经发布征地公告，且依据武汉市相关规定，征收行为由市政府或区政府及其相关部门具体负责实施的情况下，原审法院以再审申请人并未提交证据证明武汉市人民政府组织参与了强拆其房屋为由，裁定驳回起诉，适用法律错误。
摘要2：【解读】集体土地征收公告发布后，强拆行为主体的推定——在被拆除房屋位于市、县级人民政府确定的征收范围内的情况下，除非市、县级人民政府能够举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体违法强拆，人民法院可以依据上述法律规定，推定强制拆除行为系市、县级人民政府或其委托的主体实施。
摘要1：解读：在“农转非”的情况下，相应的集体土地仍须经过征收程序才能在性质上转化为国有土地。
摘要2：【注解】《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第１２条第２款“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费”——（１）仅指对被征收人进行补偿时可以参照执行国有土地上房屋征收补偿的标准；（２）但征收程序仍然应当经过法定的集体土地征收程序进行。——参考案例：最高人民法院行政判决书(2020)最高法行再276号
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书（2017）最高法行申7038号
【裁判摘要】本院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”张某某有权以自己的名义就涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为提起诉讼。但是，张某某依法享有诉权并不代表着其请求撤销虞集用（2001）字×号集体土地使用证的诉讼请求必然会得到人民法院的支持，张某某仍需举证证明自身合法权益受到被诉行政行为的侵害。张某某在案涉土地上栽种树木并不构成其对该土地享有合法使用权益的依据。故张某某该项再审申请理由明显不能成立。
摘要2：张某某、虞城县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
【案号】河南省高级人民法院行政判决书（2016）豫行终2846号
【摘要1】一审法院认为：张某某因在涉案土地上种植树木与王某某发生争议，故张某某与被诉行政行为具有利害关系，其具备本案原告诉讼主体资格。......虞城县政府的颁证行为程序合法，证据充分，适用法律正确，并无不当。张某某虽在涉案土地种植树木，但其未提供有效的证据证明其占有、使用涉案土地具有合法性，亦不能证明被诉土地登记行为侵犯了其合法权益。故张某某所提要求撤销被诉集体土地建设用地使用证的诉讼请求，依法不予支持。
【摘要2】二审法院认为，虞城县政府向王某某颁发土地证，经过了申请、地籍调查、权属审核以及审批等程序，虞城县政府的颁证行为程序合法，证据充分，适用法律正确，并无不当。张某某未提供有效的证据证明其占有、使用涉案土地具有合法性，其在涉案土地上栽种树木的行为并不构成其对涉案土地享有合法使用权益的依据。张某某所称的虞城县政府为王学福颁发的虞集用（2001）字第****号集体土地使用证侵犯其合法权益并请求撤销的理由不能成立。
【解读】依法享有诉权并不代表其诉讼请求必然会动的法院支持，当事人仍需举证证明自身合法权益受到被诉行政行为的侵害。
摘要1：答：（１）集体土地征收和国有土地上房屋征收中，被征收人起诉不履行征收补偿法定职责行为的，应当以依法享有作出征收补偿决定法定职权的县级以上人民政府为被告。（２）当事人起诉不依法履行签订征收补偿协议义务行为的，应当以依法享有签订补偿协议法定职权的征收管理部门为被告。
摘要2：【解读】依法享有作出集体土地、国有土地上房屋征收补偿决定法定职权的机关均为县级以上人民政府，征收管理部门仅仅具有签订行政协议的法定职权，不具有作出征收补偿决定的职权——（１）被征收人起诉不履行征收补偿法定职责行为的适格被告为县级以上人民政府；（２）当事人起诉不依法履行签订征收补偿协议义务行为的适格被告为征收管理部门。
摘要1：最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复（2005年10月12日 法[2005]行他字第5号）
【摘要】即行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置。
摘要2：【备注】失效依据： 《最高人民法院关于废止1997年7月1日至2011年12月31日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第十批)的决定》
【法条链接】《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条 征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿的。／征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。
摘要1：解读：（１）被征地集体经济组织和农民如果对征地补偿安置方案确定的补偿标准不服，应当按照规定申请行政裁决或者申请行政复议，当事人对裁决决定或者复议决定不服提起行政诉讼的，属于行政诉讼的受案范围；（２）当事人对于被征收农村集体土地补偿标准有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。
【解析】（１）２０２１年修订的《土地管理法实施条例》生效之前，对征地补偿方案所涉及的补偿标准存在争议，应当在补偿安置方案确定并实施后，由县级以上政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决——各地裁决与复议两种程序并存，土地权利人对补偿安置有异议，经过裁决或复议后仍不服提起诉讼，人民法院均应当予以受理。（２）２０２１年修订的《土地管理法实施条例》生效以后，原规定的裁决程序已经被征地补偿安置决定所替代——如果被征收人未能签订补偿协议，对补偿决定不服的，可以针对补偿安置决定进行复议或者诉讼。
摘要2：【法条链接】《最高人民法院行政审判庭关于集体土地征收补偿救济途径问题的答复》（［２０１４］行他字第９号，２０１４年１２月１５日）：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条和国务院法制办公室国法［２０１１］《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》的规定精神，王文胜等人对运城市人民政府的复议决定不服提起诉讼的，人民法院应当受理。
【注解】责令交出土地决定在内容上是否可以包含安置补偿决定？｜将征地补偿决定规定在责令交出土地决定中并直接就责令交出土地决定提起诉讼，事实上确实是剥夺了被征收人对补偿安置争议请求协调、裁决的权利，同时也有可能违反按照补偿争议类案件中涉及安置补偿方案及其标准类案件的受理程序。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申7414号
摘要1：解读：（１）集体土地承租人并非集体土地征收行为的相对人，如与征收行为也不存在行政法上的利害关系，不具有行政诉讼原告主体资格；（２）集体土地及其上房屋承租人作为集体土地的实际使用人，如与征收行为存在行政法上利害关系，对集体土地征收引起的行政补偿行为有权以自己名义提起诉讼。
【解析１】房屋承租人是否属于集体土地和房屋征收行为的被征收人？｜（１）集体土地和房屋征收行为的被征收人是被征收土地的所有权人、使用权人或者被征收房屋的所有权人——集体土地上房屋承租人不是被征收人（与征收行为不具有利害关系）；（２）承租人属于被征收人（例外情形）——用于经营的租赁房屋被征收时由承租完成的室内装饰装修和改扩建项目的价值、经营用设备等的搬迁费用、停产停业损失等应当依法补偿给承租人，此时承租人属于被征收人。
【解析２】集体土地上房屋承租人对拆除房屋行为具有利害关系，有权提起行政诉讼。
摘要2：【注释】（１）《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第４条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”——即集体土地实际使用人（如承租人）具有行政诉讼原告主体资格；（２）《国有土地上房屋征收与补偿条例》第２条规定被征收房屋所有权人为被征收人，承租人并非征收行为的适格原告。
【注解１】承租人对集体土地和房屋征收行为不能提起行政诉讼，对拆除房屋行为有权提起行政诉讼｜（１）普通承租人不能针对征收行为提起行政诉讼；（２）拆除房屋行为可能对合法经营的承租人权益造成损害，承租人与所租赁房屋拆除行为存在利害关系，具备行政诉讼原告主体资格。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行再150号
【注解２】集体土地上房屋的承租人（不是被征收人）与征收行为不具有利害关系。——最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申4120号
【注解３】用于经营的租赁房屋被征收时，由承租完成的室内装饰装修和改扩建项目的价值、经营用设备等的搬迁费用、停产停业损失等，应当依法补偿给承租人，承租人有权直接获得相应补偿（属于被征收人）。——参考案例：湖南省高级人民法院行政判决书(2017)湘行终411号
【注解４】集体土地承租人对该集体土地颁发国有土地使用权证有利害关系，具有行政诉讼原告主体资格。——参考案例：北京市第三中级人民法院行政裁定书(2016)京03行终258号
【注解５】（１）承租人与房屋征收行为之间不具有利害关系，不能成为行政诉讼的原告（承租人与征收决定之间不具有利害关系，不具有原告资格）；（２）用于经营的房屋承租人与补偿决定之间具有利害关系，承租人可以作为原告提起诉讼。——参考按案例：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申5387号
摘要1：【专题１】集体土地征收案件中诉讼请求的释明引导与诉讼类型选择；【专题２】集体土地征收案件起诉期限确定与统一告知；【专题３】补偿安置义务主体的确定；【专题４】集体土地征收中强制拆除行为适格被告的确定；【专题５】集体土地征收中支付征地安置补偿费用的责任主体——法律问题：当事人起诉行政机关不履行支付征地补偿安置费用职责的适格被告应如何确定?当事人以市、县人民政府及土地行政主管部门为共同被告提起诉讼，请求确认行政机关未支付征地补偿安置费用的行为违法，受诉人民法院在立案阶段应如何处理?【专题６】集体土地征收立案阶段对被告适格问题进行审查的限度——法律问题：行政诉讼案件的立案阶段，应否对适格被告问题进行审查?审查深度如何确定？【专题７】集体土地征收案件中多列、错列被告的处理；【专题８】集体土地征收案件中公平合理补偿安置的判断依据；【专题９】宅基地上房屋补偿安置原则和方式；【专题１０】违法强制拆除的赔偿内容与赔偿标准；【法专题１１】违法强制拆除案件中赔偿范围及金额的认定；【专题１２】未按集体土地征收补偿协议约定安排宅基地相关损失的赔偿标准——法律问题：集体土地征收中采取异地新建安置方式的宅基地价值损失和过渡费损失如何救济；【专题１３】被拆房屋不能恢复原状时的判决方式；【专题１４】诉请补偿安置案件的裁判方式；【专题１５】未批先用、少批多用土地案件的裁判方式
摘要2：【解读】根据《土地管理法》第４６条第１款第１项规定，集体土地征收涉及永久基本农田应由国务院批准。
【注解】国有农用地被收回并依法变更为国有建设用地并非对集体农用地的征收行为，不适用有关农村集体土地征收的法律规定。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2016)最高法行申2359号
摘要1：解读：国有土地上房屋的征收与集体土地(及地上房屋)的征收，虽均为征收，但依照我国法律法规，二者在征收主体、征收对象、征收程序、征收补偿安置内容和方式等方面均存在明显区别。
摘要2：解析１：征收主体区别——（１）国有土地上房屋征收主体由市、县级人民政府作出征收决定；（２）集体土地征收需省级人民政府或国务院批准，由市、县级人民政府予以公告并组织实施。
解析２：征收对象区别——（１）国有土地上房屋征收针对的是房屋，国有土地使用权一并征收，即“地随房走”；（２）集体土地征收针对的是土地，地上房屋随集体土地一并收回，即“房随地走”，不存在仅征收房屋而不征收土地的情况。
解析３：征收程序区别——（１）国有土地上房屋征收主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序进行；（２）集体土地征收主要依据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定的程序进行。
解析４：征收补偿安置内容和方式区别——（１）国有土地上房屋征收主要是通过评估的方式确定被征收房屋的价值，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第１７条和第２５条确定的项目进行补偿；（２）集体土地征收涉及土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿标准以及住房安置等，根据《土地管理法》(2004年修正)第四十七条规定，由省、自治区、直辖市确定。