最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满１４岁不满１８岁的人违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复
摘要1：最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满１４岁不满１８岁的人违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复（１９８８年１０月２１日）
【摘要】这个问题条例第九条已作明确规定，已满１４岁不满１８岁的人违反治安管理的，从轻处罚；不满１４岁的人违反治安管理的，免予处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。《条例》对无财产的已满１４岁不满１８岁的人违反治安管理，没有规定，不适用罚款处罚。鉴于监护人对未成年人员有法定的监护责任，所以对无财产的已满１４岁不满１８岁的人违反治安管理的可以适用罚款处罚，由其监护人支付罚款。
【注解】对无财产的已满１４岁不满１８岁人可以适用罚款。
摘要2：【理解与适用】值得注意的是，根据行政处罚法第二十五条关于“不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚”的规定,治安管理处罚法(2005年)作了修订。对于该案涉及的相关内容,相应的条文为第十二条:“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”与原《治安管理处罚条例》相比，修订的内容主要是:一是将“岁”修订为“周岁”，使其含义更为准确。二是将已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，由“从轻处罚”修订为“从轻或者减轻处罚”。三是将不满十四周岁的人违反治安管理的,由“免予处罚,但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教”修订为“不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教”。取消了免予处罚的规定，这一规定更为科学。因为不满十四周岁的人,不应当受到治安处罚，也就不存在免予处罚的问题。可见，相关内容并未作原则性的修订,可以参照适用。——蔡小雪、梁凤云、段小京编著:《现行有效行政诉讼司法解释解读应用》人民法院出版社2014年版,第624页。