【惠尔胜诉案例】未交付国有建设用地使用权证，政府不得无偿收回土地使用权——宁德中院再审钢业公司与霞浦县国土资源局等土地行政决定案
摘要1：▌裁判要旨
1、国有土地出让部门出让国有土地除交付土地外，还应交付国有建设用地使用权证。
2、未交付国有建设用地使用权证的，属于政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的情形，政府不得无偿收回土地使用权。
3、对以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，市、县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后，有权对未动工开发满两年的国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
▌案例索引
一审：福建省宁德市蕉城区人民法院（2015）蕉行初字第85号行政判决书
二审：福建省宁德市中级人民法院（2016）闽09行终76号行政判决书
再审审查：福建省高级人民法院（2017）闽行申140号行政裁定书
二审再审：福建省宁德市中级人民法院（2017）闽09行再2号行政判决书
摘要2：无