【笔记】行政许可是以旧法律规范还是新法律规范为依据？

摘要1：解读：（１）行政许可应当以新法规规范为依据；（２）但行政机关在旧的法律规范实施期间无正当理由拖延审查行政许可申请至新的法律规范实施且适用新的法律规范不利于申请人的，以旧的法律规范为依据。

摘要2：【注解】行政许可案件新旧法选择适用——从新原则。