广告分为营利性广告（商业广告）和非营利性广告（公共服务性广告）。

    一、构成虚假广告罪中的“广告”是指商业广告，不包括非商业广告。

   《广告法》第2条第二款规定，“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告”。

    商业广告的法律特征：

    1.商业广告的广告主必须是经营性或以营利为目的的商品经营者、服务提供者；

    2.商业广告是一种付费的宣传；

    3.商业广告的目的是通过一定媒介和形式，直接或者间接地宣传本企业的产品或者服务项目，从而最终把自己的商品或服务推销给消费者或者提供给消费者。

    二、只要广告的内容与实际情况不相符即为虚假广告：

    1.虚假广告包括夸大失实的广告；语意模糊、令人误解的广告；不公正的广告（指通过诽谤、诋毁竞争对手的产品来宣传自己产品的广告）。

    2.虚假广告行为分为对商品虚假宣传的广告和对提供服务虚假宣传的广告，包括质量虚假、性能虚假、价格虚假（欺骗性价格广告）、证明虚假（不实言词广告、不实证据广告）、产地或者生产者虚假、允诺虚假、专利虚假、经营状况虚假、成分虚假等。

    三、虚假广告只是违法广告情形之一；违法广告不一定都是虚假广告。

    ①消息虚假广告不成立虚假广告罪，而应当认定为诈骗罪（消息虚假即骗局广告，是指所宣传的商品或者服务的信息本来不存在的广告）；

    ②非商业广告（如征婚、挂失、悬赏等广告）不成立虚假广告罪；

    ③合理夸张的广告不属于违反广告和虚假广告，不成立虚假广告罪。

    A.合理夸张广告是指广告所使用的言辞等虽然与事实不符，但是纯粹是为了增强广告的感染力和效果，消费者在正常情况完全能够分别，不至于受骗或者产生误解；

    B.合理夸张广告对市场竞争和消费者权益不会产生危害，不属于违法广告。