发包方委托审价单位出具审价意见书，能否作为决算工程款依据？

    建设工程施工合同中发包方单方委托审价单位对工程款进行审价，审价单位系协助发包方工作，审价单位的审价工作性质为发包方的内部审核，审价单位就其审核工作对发包方负责。

    当发包方授权或者委托审价单位与承包方直接进行工程款决算审核工作时，审价单位依据发包方的授权，代表发包方与承包方进行工程款的决算工作，双方达成的一致意见，视为发包方与承包方达成的一致意见，可以作为承、发包双方决算工程款的依据。

    因此，发包方委托的审价单位出具的审价意见书，在承包方予以认可的情况下，即使未经发包方同意，也可以作为双方决算工程款的依据。

    发包方委托审价单位审价性质上属于委托代理合同关系，审价单位与承包方进行工程造价审核工作系代表发包方与承包方进行工程价款决算工作。审价单位与承包方达成一致意见后出具的审价意见书，视为发包方与承包方达成的一致意见，可以作为承、发包双方决算工程款的依据。因此，发包方委托审价单位审价，务必明确约定审价单位出具审价意见书必须经过发包方同意以及擅自出具审价意见书应承担的违约责任。

·山东世界贸易中心与中国建筑第八工程局建设工程施工合同纠纷上诉案  

——发包方委托第三人与承包方直接进行工程款决算审核工作而达成的一致意见，可以作为承、发包双方决算工程款的依据

【案号】最高人民法院民事判决书（2003）民一终字第77号

【载《民事审判指导与参考》2004年第4集（总第20集），第169-180页】

【问题1】承包方与发包方委托的第三人作出的没有发包方盖章的结算书，能否以此确定工程造价？

【提示1】

    第三人接受发包人委托协议其工作，属于发包人的内部审核，第三人依据授权代表发包人进行工程结算，且就工程结算与承包人达成一致意见，视为发包人与承包人达成了一致意见，结算书能够作为承发包双方确定工程造价的依据。

    建设工程施工合同中发包方委托第三人协助其完成工程款决算工作，第三人协助发包方的工作，属于发包方的内部审核，第三人就其审核工作对发包方负责。当发包方授予权或者委托第三人与承包方直接进行工程款决算审核工作时，第三人依据发包方的授权，代表发包方与承包方进行工程款的决算工作，双方达成的一致意见，视为发包方与承包方达成的一致意见，可以作为承、发包双方决算工程款的依据。

    发包方委托第三人对承包方在工程竣工后提交的决算报告进行审核，对于笫三人出具的《审核意见书》，在承包方予以认可的情况下可以作为决算工程款的依据。

【问题2】协助发包人结算对项的第三人没有审计资质，如何认定审定结算书的效力？

【提示2】协助工程款决算的内部审计人员不要求取得相关的鉴定资格——第三人协助发包人进行内部审计，不同于承发包双方委托第三方对工程造价进行的审计或鉴定，不要求第三人具有相关资质，审定结算书不因此而无效；如果协助审计的单位是独立从事审计工作，并且出具的报告是独立于委托单位，具有对外的效果，则要求审计单位及参与审计的人员具有相应的资质。

【要旨】本案判决主要涉及承包方在工程竣工后提交的决算报告，发包方委托第三人对该报告进行审核，第三人根据审核结果出具《审核意见书》，在承包方对该《审核意见书》予以认可的情况下，能否将第三人出具的《审核意见书》作为认定发包方与承包方决算工程款的依据。建设工程施工合同当中，一般约定承、发包双方自行完成工程款的决算工作。但也存在发包方没有相适应的工程款决算的审核能力，而委托第三人协助其完成工程款决算工作的情况。这一委托中，第三人不是作为专业的工程款审计部门，独立完成工程款决算的审计工作，而是运用其专业力量，协助发包方的工作，完成的审核工作视为发包方对承包方提供的决算报告的审核，属于发包方的内部审核。第三人就其审核工作对发包方负责。当发包方授权或者委托第三人与承包方直接进行工程款决算审核工作时，第三人依据发包方的授权，代表发包方与承包方进行工程款的决算工作，双方达成的一致意见，视为发包方与承包方达成的一致意见，可以作为承、发包双方决算工程款的依据。