新编版‧最高人民法院司法观点集成 行政及国家赔偿卷 3
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新编版‧最高人民法院司法观点集成
行政及国家赔偿卷 3
本册细目
CONTENTS
(第九章几类特殊行政案件的审理)
三、劳动和社会保障
777
劳动者上厕所发生伤亡可以认定为工伤
778
在多个工作场所之间的必经区域因工作原因受伤应认定为工伤
779
参加用人单位组织的活动受伤应认定为工伤
780
“因工外出期间”的认定
781
因他人违法导致职工伤亡的，应当认定为工伤
782
机动车事故伤害与违反治安管理伤亡之间的关系
783
上下班途中发生电动车事故伤害可以认定为工伤
784
上下班途中因无证驾驶机动车导致伤亡不应认定为工伤
785
工伤认定中对“上下班途中”的理解
786
第三人侵权情况下的工伤认定和工伤保险待遇支付
787
工作时间、工作地点不确定时，重点考察工作原因
788
紧急情况下未经负责人指定，从事直接关系单位重大利益工作而受损的，应认定为工伤
789
用人单位在行政诉讼程序中提供的证据的效力认定
790
下岗、待岗职工发生工伤，用人单位应当承担工伤保险责任
791
超过退休年龄的劳动者被聘用后发生事故的工伤认定
792
挂靠车辆实际所有人聘用的司机在工作中伤亡的认定
793
建筑工程违法分包中招用劳动者的工伤认定
794
国家机关临时聘用人员应参照《工伤保险条例》认定工伤
795
劳务派遣情形下用人单位的确定
796
“尚未完成工伤认定的情形”的认定
797
劳动行政部门在工伤认定程序中具有确认劳动关系的职权
798
以死亡宣告之日为工伤认定申请起算点
799
无相反证据证明职工在厂区内跌倒受伤系从事与工作无关事务的，应认定为工伤
800
工伤认定申请的法定期限
801
从伤害结果实际发生之日起1年内可以申请工伤认定
802
特殊条件下旁系亲属可申请工伤认定
803
用人单位无正当理由不提供证据，行政机关可推定受伤职工为工伤
804
因确认劳动关系而超过期限作出工伤认定，不属于“违反法定程序”
805
与低温雨雪冰冻灾害有关的工伤认定行政案件的处理
806
设区的市的“区劳动保障行政部门”具有劳动保障监察职权
807
劳动监察指令书不可申请法院强制执行
808
劳动行政部门无权作出强制企业支付工伤职工医疗费用的决定
809
拖欠社会保险基金纠纷由法院主管
810
工伤认定中对于是否存在劳动关系的争议的处理
811
村委会主任因履行职务受伤不认定为工伤
812
特殊缴费行业工伤保险待遇的认定
813
突发疾病死亡的工伤认定
814
提交虚假材料导致工伤认定错误的处理
815
非因工作原因实施救助导致伤亡的，不属于视同工伤情形
四、政府信息公开
816
政府信息公开行政诉讼受案范围
817
个人信息保护行政诉讼的受案范围
818
反信息公开行政诉讼的受案范围
819
滥用诉讼权行为的认定及处理
820
不依法履行主动公开政府信息义务的可诉性
821
政府信息公开中作出的更改、补充告知行为之可诉性
822
政府信息公开行政诉讼的原告资格
823
依职权的行政不作为信息公开案件的被告
824
法律法规授权组织的被告资格
825
经过确认、批准或者保密审查的政府信息公开案件的适格被告
826
被告拒绝提供、更正个人信息诉讼案件的举证责任
827
涉及国家秘密政府信息的证明
828
涉及“政府信息不存在”案件的举证责任
829
原告在政府信息公开行政诉讼中的举证责任
830
政府信息公开行政案件审理方式
831
政府信息公开案件关于《档案法》的适用
832
政府信息不予公开范围的认定
833
涉及商业秘密政府信息的审查判断
834
公众知情权与公民隐私权发生冲突时的处理原则
835
政府信息公开诉讼积极不作为案件的判决方式
836
可分割性原则的适用
837
政府信息公开诉讼消极不作为案件的判决方式
838
对反信息公开诉讼的审查
839
判决驳回原告诉讼请求的情形
840
经过评阅的高考试卷属于政府信息
841
公安机关在履行刑事司法职能时制作的信息不属于政府信息
842
“一书四方案”已处于确定实施阶段即不属于过程性信息
843
内部信息的界定
844
历史信息的公开
845
对于已主动公开的政府信息，行政机关应当充分履行告知义务
846
对“三需要”的审查及裁判
847
起诉行政机关未主动公开政府信息的，应先向行政机关申请获取相关政府信息
848
行政机关内部处理流程不能成为延期处理的理由
849
行政机关针对文件效力的咨询申请作出的答复以及不予答复行为，不属于政府信息公开行为
五、行政复议
850
法院依职权调取的行政证明不可复议
851
复议机关为共同被告情形下的诉讼标的
852
复议机关为共同被告情形下的举证责任分配
853
复议机关可以委托作出原行政行为的行政机关工作人员代为行政诉讼
854
行政复议程序违法但结果正确的情形之处理
855
复议机关决定维持原行政行为的情形
856
复议机关改变原行政行为的判断标准
857
2015年5月1日后法院立案的，将复议机关列为共同被告
858
被诉行政行为的可诉性不受行政复议决定效力的约束
859
法律法规中关于行政复议为选择程序的形式
860
确权决定以外的涉及农村集体土地的其他行政行为均非复议前置
861
同一行政行为的当事人部分起诉部分申请复议的处理
862
复议不作为的起诉期限计算
863
撤回复议申请后提起行政诉讼的处理
864
起诉期限与复议期限不一致的受理问题
865
人民法院裁定不予受理或者驳回起诉后可以申请行政复议
866
法律法规中关于行政复议前置的形式
867
对《行政复议法》第30条第1款规定的理解
868
复议机关追加的当事人不服复议决定的救济途径
869
复议前置程序中申请复议前行政行为已经执行完毕的，对执行行为可以直接提起诉讼
870
行政复议前置情形下，如果当事人无从判断行为性质及相应规范，可以直接提起行政诉讼
871
经过行政复议的案件并非都能提起行政诉讼
872
行政机关过错导致申请人复议申请期限耽搁的，属于“其他正当理由”
873
不服行政机关逾期作出复议决定可以提起诉讼
874
对超过申请期限的行政复议案件予以受理违反法定程序
875
行政复议机关受理逾期申请对起诉期限的影响
876
复议机关不作为情况下的适格被告
877
对复议机关不作为行为的救济途径
878
非复议前置情形下，行政复议和行政诉讼的关系
879
复议机关可以改变已经生效的复议决定
880
被告诉讼中不可自行改变经复议机关维持的行政行为
881
审查行政复议决定时可以审查原行政行为
882
可能作出不利于他人的行政复议决定时，应通知他人参加复议
883
复议机关受理后发现不属于行政复议范围的，可以作出终止行政复议决定
884
行政复议不得因当事人申辩而加重处罚
885
其他利害关系人不服复议决定的起诉期限
886
与复议决定有利害关系的人均提起诉讼应并案审理
887
行政复议决定部分维持、部分撤销行政行为的，由作出行政复议决定的行政机关向人民法院申请强制执行
888
复议机关不予受理对1982年《林权证》的复议申请
889
对补正存有争议时不能视为放弃复议申请
890
乡级以上人民政府确权决定引发的复议、诉讼关系
891
撤销判决对复议决定的影响及处理
892
复议机关不依法受理复议申请的处理
893
不可因合同相对方的民事侵权行为对工商登记提起行政复议
894
举报人为维护自身合法权益而要求查处的，具有行政复议申请人资格
895
复议机关应当以行政复议决定书方式作出不予受理复议申请决定
六、税务
896
充分运用审判职能，大力支持、积极配合税收征管工作
897
国家税务局追缴税款行为属于行政诉讼受案范围
898
税款代征、代缴人非行政诉讼适格被告
899
地方税务局稽查分局不具有行政主体资格
900
法规无权规定税务行政案件起诉期限
901
纳税人仅对税务机关核定收入额有异议而起诉，法院不宜受理
902
因纳税主体资格引起的税务行政案件须复议前置
903
“纳税主体”的确定
904
税收保全措施不当使纳税人合法利益遭受损失应当承担赔偿责任
905
行政机关将案件移送司法机关追究刑事责任后，不宜再对行政相对人作出行政处罚
七、海关
906
进口货物在办妥报关手续前由海关监管
907
以藏匿、伪装、瞒报手法，逃避海关监管，携带国家禁止出境的物品，走“绿色通道”出境属于走私行为
908
无“合法证明”的走私行为的认定
909
《海关法》中的“合法证明”与国务院55号文中的“合法证明”的区别
910
计算违法所得不扣除经营成本
911
善意购买人的合法权益应通过民事诉讼等途径解决
912
走私行为构成犯罪时，海关对走私行为人作出没收走私货物的行政处罚缺乏法律依据
913
进口货物的申报人对货物价格真实负有举证责任
914
当事人不能证明海关原征税行为造成其直接损失的，行政赔偿请求不能成立
915
提单持有人对海关没收走私物品的行政处罚决定可以提起诉讼
916
“收缴”行为的法律适用
八、城乡建设规划
917
采取查处措施不到位仍构成不完全履行法定职责
918
不能以规划许可行为尚未形成，不属于人民法院管辖范围而裁定驳回原告起诉
919
违法建设行为达到“严重影响城市规划”的才可予以行政处罚
920
规划部门缺乏环境保护影响报告书即颁发建设许可证违法
921
行政裁量行为应当符合比例原则
922
规划许可超过有效期限不等于“无证违法建设”
923
非法占地处罚时效
924
违法建筑的查处时效
925
城市规划区内建筑物的合法性认定
926
被划入城市规划区的集体土地上的建筑物的合法性认定
927
城市规划区域内土地性质的认定
928
城市规划区内未征收土地上新加盖建筑物的合法性认定
929
虽缩短相邻人日照时间但符合最低日照标准的，应认定规划许可行为合法
930
处罚后补办临时规划手续可认定为核发了临时许可证
931
混合过错情形下行政许可信赖利益的保护程度
932
商住楼楼间距合法性审查的标准
九、涉外行政诉讼
933
入世后我国司法审查应注意的问题
934
反倾销司法审查的受案范围
935
反补贴司法审查的受案范围
936
反倾销、反补贴司法审查的原告
937
反倾销、反补贴行政案件的适格被告
938
反倾销、反补贴行政案件的第三人
939
反倾销、反补贴司法审查的管辖
940
审理反倾销、反补贴行政案件的司法审查标准
941
严格依照国内法审理“涉世”司法审查案件
942
世贸组织规则实施与依法保护民族产业和国家利益的关系
943
向外国送达涉外行政案件司法文书
第十章国家赔偿
944
国家赔偿的归责原则
945
行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的，属于行政赔偿范围
946
警察以其机关的名义与罪犯共同诈骗的行为所引起的赔偿的定性
947
不履行法定职责的行政赔偿责任
948
看守所及其工作人员发生侵权行为，看守所的主管公安机关或者国家安全机关为赔偿义务机关
949
不履行或怠于履行法定职责导致侵权损害后果应纳入国家赔偿范围
950
罪犯在监狱劳动中致伤致残应按照行政赔偿程序处理
951
对警察消极不作为可以请求国家赔偿，并考虑不作为在损害发生过程和结果中所起的作用确定赔偿数额
952
公安机关违法采取行政强制措施应承担行政赔偿责任
953
混合过错的行政赔偿责任
954
警察在不得已情况下采取紧急救助行为造成的损失不应赔偿
955
行政自由裁量行为的司法审查及国家赔偿责任的追究
956
紧急情况下遵循技术规范采取必要措施应属已尽合理职责
957
抽象行政行为未纳入国家赔偿范围
958
公有公共设施致害行为未纳入国家赔偿范围
959
被限制人身自由者被迫地自我损害应纳入国家赔偿
960
行政机关不当吊销许可证的损害赔偿
961
违法抵押登记的赔偿责任
962
拆除违法建筑过程中的侵权认定以及赔偿标准
963
以虚假材料获取公司登记的行政赔偿
964
履行遗赠扶养协议的集体组织有权要求国家赔偿
965
受害公民死亡后赔偿请求人的请求顺序
966
仅精神损害的直接受害人死亡情形下请求权才转移
967
共同赔偿义务机关的诉讼地位
968
行政机关和党的机关共同作出行为造成损害时的处理
969
原赔偿义务机关被权力机关撤销且无继续行使其职权的行政机关时的赔偿义务机关
970
提起行政赔偿诉讼的方式
971
赔偿请求人因事实行为单独提起行政赔偿诉讼不以确认程序为前提
972
申请行政复议时一并提起赔偿请求的处理
973
提起诉讼时(后)一并提出赔偿请求的处理
974
案件重审过程中可以提出行政赔偿诉讼请求
975
行政机关违法扣押当事人财产后主动解除扣押且明示扣押违法的，可视为确认违法
976
法院公告不能替代赔偿义务机关的确认程序
977
单独提起行政赔偿诉讼的起诉期限
978
举证责任由赔偿义务机关承担的具体规则
979
行政机关违反法定程序实施强制措施导致损失金额有争议时的举证责任分配及具体赔偿数额的确定
980
行政侵权赔偿案件执行问题
981
金融机构执行划拨存款、汇款错误的，通过行政赔偿途径获得救济
982
行政决定违法，行政机关未按规定将划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项上缴国库或划入财政专户的，不可直接返还当事人
983
行政强制执行违法形成行政赔偿责任
984
行政强制执行违法造成的侵害可分别就基础行政决定和强制执行提起诉讼
985
因基础行政决定违法导致强制执行违法的赔偿责任承担
986
代履行的法律救济
987
正当使用武器造成损害不属于刑事赔偿范围
988
存疑不起诉，国家应承担赔偿责任
989
保外就医、假释期间国家不承担赔偿责任
990
公安机关以证据不足予以释放属错误拘留应予以国家赔偿
991
一审宣告无罪，实施错误拘留的检察机关为赔偿义务机关
992
检察机关提起公诉但未采取逮捕措施不承担国家赔偿责任
993
作出错误逮捕决定的机关为赔偿义务机关
994
再审改判无罪的国家赔偿
995
超期服刑不属再审改判无罪情形，不予国家赔偿
996
对一审服判的被告人服刑后经再审宣告无罪，国家应承担赔偿责任
997
使用暴力、唆使他人使用暴力致人伤亡的国家赔偿
998
刑讯逼供致人伤亡的国家赔偿
999
财产侵权和人身侵权非同一机关实施的，由各侵权机关分别赔偿
1000
在人民法院审理赔偿案件中，检察机关变更原撤销案件决定的，应当终止审理
1001
法律监督机关的复查意见可视为确认
1002
发回重审期间一审裁定准予自诉人撤诉应视为对错误逮捕的确认
1003
赔偿义务机关作出的不予确认决定可以视为不予赔偿决定
1004
复议机关未尽告知义务致使赔偿请求人逾期申请的，人民法院赔偿委员会应当受理
1005
二审将一审数罪中的部分罪名撤销后，被告人被羁押的时间超过判决确定的刑期不属于国家赔偿范围
1006
省级监狱管理局为复议机关的国家赔偿案件的管辖
1007
检察机关采取拘留措施后，在法定期限内变更强制措施，其后作出不起诉决定的，不能认定为违法刑事拘留
1008
外国人、无国籍人一定条件下可以作为刑事赔偿请求人
1009
刑事赔偿请求权不能向债权人转移
1010
刑事赔偿请求人资格转移与法定代理的关系
1011
法人、其他组织不发生刑事赔偿请求权转移的情形
1012
二审改判无罪，取消共同赔偿义务机关的设定
1013
《国家赔偿法》修正案取消刑事赔偿确认程序
1014
刑事赔偿举证责任中因果关系的推定
1015
人民法院赔偿委员会调查取证的范围
1016
侵犯公民人身自由日赔偿金计算方法
1017
侵犯人身自由权的赔偿金以日计算，赔偿天数包括当日
1018
补发工资后仍需进行国家赔偿
1019
因误工减少收入的赔偿金至多为国家上年度职工年平均工资的5倍
1020
作出赔偿决定时应适当照顾未成年人利益，并就赔偿请求人各自获得的赔偿金额直接作出决定
1021
未经确定的利益损失不予赔偿 1022
精神损害赔偿纳入国家赔偿范围 1023
司法赔偿案件中职务违法与赔偿的关系
1024
证据保全措施违法不属于国家赔偿确认案件受理范围
1025
人民法院对错误执行造成的直接财产损失承担国家赔偿责任
1026
人民法院违法查封未尽保管义务造成损害的，应承担国家赔偿责任
1027
人民法院采取保全措施怠于履行法定职责造成赔偿请求人财产损失的，应当予以赔偿
1028
生效裁判文书认定的事实，对人民法院赔偿委员会审查认定案件事实具有羁束力
1029
受害人对损害结果的发生或者扩大具有过错，应当依法减轻或者免除赔偿义务人的损害赔偿责任
1030
司法裁量行为如无明显违法不属于国家承担赔偿责任范围
1031
赔偿义务机关违法降低拍卖保留价的应予赔偿
1032
民事诉讼、执行过程中，因其他民事主体违法、侵权行为造成的损害结果，应由相应的民事主体承担赔偿责任
1033
对司法拘留、罚款等强制措施适用违法归责原则进行审查
1034
由于房屋管理机关未联网，造成当事人已经预售登记的商品房被另行办理抵押登记的，当事人不能依此对法院对该标的采取保全措施造成的损失申请国家赔偿
1035
因当事人同意而解除保全，法院不应当确认违法
1036
被执行人无能力履行债务不应由国家承担赔偿责任
1037
国家赔偿决定不能处分当事人之间的民事权利义务关系
1038
保管人擅自动用处分法院委托查封的财产，国家不承担赔偿责任
1039
刑民法律关系交织的刑事赔偿案件中的事实认定
1040
夫妻二人再审改判无罪后，人民法院根据一方提出的申请将涉案款项全部发还并无不当
1041
执行根据被撤销而执行回转不属于国家赔偿
1042
人民法院受理行政赔偿案件不收取诉讼费用
1043
《国家赔偿法》不溯及既往
1044
修正后的《国家赔偿法》更有利于对赔偿请求人权益保护的，适用修正的《国家赔偿法》
1045
对原生效的不予确认文书不服的处理
1046
对原生效赔偿决定不服提出申诉的处理
1047
人民法院对原生效赔偿、确认案件的重新审查
1048
刑事赔偿案件的提起条件
1049
民事、行政诉讼中司法赔偿案件的提起条件
1050
撤销执行程序中的裁定回复至执行之前状态，不属于执行错误情形
1051
赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定的形式要件
1052
赔偿请求人申请赔偿时应提交的材料
1053
国家赔偿案件的立案审查
1054
赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请时的审查立案条件
1055
赔偿请求人依照《国家赔偿法》第24、25条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请时的审查立案条件
1056
人民法院对国家赔偿案件决定立案及不予受理的情形
1057
赔偿委员会立案后应向赔偿义务机关和复议机关送达赔偿申请书
1058
国家赔偿案件的委托代理
1059
赔偿委员会的活动方式
1060
国家赔偿程序中的回避制度
1061
国家赔偿案件的审理方式
1062
审理国家赔偿案件的证据规则
1063
国家赔偿案件的质证范围
1064
国家赔偿案件的结案方式
1065
对赔偿决定的申诉、法院监督以及检察监督
1066
国家赔偿案件案由
1067
赔偿请求人撤回赔偿申请后又请求赔偿，人民法院予以受理的条件
1068
鉴定、评估期间不计入自赔案件办理期限
1069
不重复赔偿原则的运用
1070
财产权属存在争议的，不予受理赔偿申请
1071
因合伙债权债务清算案件导致的赔偿请求
1072
赔偿程序与其他程序的衔接
1073
行政非诉强制执行中仅就具体实施行为申请赔偿的，赔偿义务机关的确定
1074
公民自己故意作虚伪供述的判断及举证责任
1075
侦查机关违法超期拘留后终止追究刑事责任的，人身自由赔偿金自拘留之日起计算
1076
国家赔偿请求时效
1077
裁定准许自诉人撤诉的，决定逮捕的人民法院应当承担国家赔偿责任
1078
人民法院因权属审查不当致错误执行案外人不动产的，应当依法给予国家赔偿
1079
《国家赔偿法》名称在文书中的正确引用
END