解读：《行政诉讼法》第３条第３款规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。”《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第３条规定：“有共同被告的行政案件，可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉；也可以由人民法院确定。”共同被告的行政案件，（１）各被告行政机关负责人可以都出庭应诉；（２）也可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉；（３）也可以由人民法院确定具体出庭应诉的行政机关负责人。

法条链接：

《行政诉讼法》

　　第三条【诉权保护和行政机关负责人出庭应诉】人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

　　行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

　　被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定

　　第三条　有共同被告的行政案件，可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉；也可以由人民法院确定。