问题：用人单位能否以劳动者未办理完毕工作交接为由拒绝为劳动者出具解除或者终止劳动合同证明、办理转移人事档案和社保关系？

解读：

（１）根据《劳动合同法》第５０条第１款规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在１５日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续；第８９条规定，第八十九条，用人单位违反本规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

Ａ．用人单位为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续的条件是劳动关系的解除或者终止，用人单位不得设定附加条件；

Ｂ．用人单位能否以劳动者未办理完毕工作交接为由，拒绝为其转移人事档案和社保关系，给劳动者造成实际损失的，劳动者可以要求用人单位予以赔偿。

（２）根据《劳动合同法》第５０条第２款规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿在办结工作交接时支付。因此，劳动者未办理完毕工作交接，用人单位可以拒绝支付经济补偿，但不得拒绝为劳动者出具解除或者终止劳动合同证明、办理转移人事档案和社保关系。

法条链接：

《劳动合同法》

　　第五十条【劳动合同解除或者终止后双方的义务】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

　　劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

　　用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。

　　第八十九条【不出具解除、终止书面证明的法律责任】用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

《劳动合同法实施条例》

　　第二十四条 用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。

经典案例：

·刘某某与吉林省广电物业服务有限公司劳动争议再审审查民事裁定书

【案号】吉林省高级人民法院民事裁定书（2014）吉民申字第807号

【裁判摘要】《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”第八十九条规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”广电物业公司于2012年5月8日向刘洪波发出《劳动合同终止通知书》，自此双方当事人之间的劳动关系即已终止，刘洪波持有该《劳动合同终止通知书》即可证明其与广电物业公司的劳动关系已经终止。刘洪波的情况不属于《中华人民共和国劳动合同法》第五十条和第八十九条规定的用人单位未为劳动者出具解除或者终止劳动合同书面证明的情形，且刘洪波亦未能提供证据证明其因此遭受了经济损失，因此，原审判决对刘洪波要求广电物业公司补偿其工资收入损失的主张未予支持，并无不当。

·浙江贝德泵业有限公司与浙江贝德泵业有限公司劳动争议再审复查与审判监督民事裁定书

【案号】浙江省高级人民法院民事裁定书（2015）浙民申字第3015号

【裁判摘要】《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。因此，如用人单位未按照法律规定出具解除或者终止劳动合同的证明，首先应由劳动行政部门责令改正，其次要举证证明已给劳动者造成损害。本案中，刘国华未提供证据证明其已要求劳动行政部门责令用人单位改正及其存在损害的事实。故原审法院以缺乏依据为由对刘国华要求贝德公司赔偿不予支持，并无不当。

·乔某某与深圳麦博电器有限公司追索劳动报酬纠纷二审民事判决书

【案号】广东省深圳市中级人民法院民事判决书（2015）深中法劳终字第4939号

【裁判摘要】劳动合同法第八十九条规定，“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”。按照上述规定，请求开具离职证明的事项应先行向劳动行政部门要求处理，原审不予审理并无不当，本院予以确认。