【笔记】行政相对人能否径行通知行政机关解除行政协议?
文章摘要:
解读:根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第17条之规定,行政相对人不能径行单方面通知行政机关解除协议,而是需向法院提起协议解除之诉,由法院判决是否解除协议。
文章摘要2:
【注解】(1)《民法典》第565条第1款规定:"当事人一方依法主张解除合同的,应当通知对方。......对方对解除合同有异议的,任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。”(2)行政机关恒定被告,行政机关不能向法院提起行政协议解除异议之诉,行政相对人不能径行单方面通知解除行政协议而只能向法院提起行政协议解除之诉。
解读:根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第17条之规定,行政相对人不能径行单方面通知行政机关解除协议,而是需向法院提起协议解除之诉,由法院判决是否解除协议。
【理解与适用】与民事合同主体签订合同系为实现自身利益不同,行政机关订立协议乃为实现公共利益或者行政管理目标。基于此,如果行政机关违约,约定解除条件成就或出现法定解除情形,此时相对人并不能径行单方面解除协议,而是需向法院提起协议解除之诉,由法院判断解除条件是否成就或者具备,同时综合衡量携一丝解除的法律效果与社会效果,最后判决是否解除协议。——最高人民法院行政审判庭编著:《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定理解与适用》,人民法院出版社2020年版,P249-250
法条链接:
《民法典》
第五百六十五条【合同解除程序】当事人一方依法主张解除合同的,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除;通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除,债务人在该期限内未履行债务的,合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的,任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。
当事人一方未通知对方,直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同,人民法院或者仲裁机构确认该主张的,合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。
最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定
第十七条【原告请求解除行政协议法院如何判决】原告请求解除行政协议,人民法院认为符合约定或者法定解除情形且不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的,可以判决解除该协议。
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