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【笔记】评标委员会专家成员能否从招标人自行组建评标专家库中抽取?

更新时间:2023-12-30   浏览次数:52 次 标签: 暂无标签

文章摘要:

解读:(1)依法必须进行招标项目的评标专家应当从省级以上人民政府有关部门的专家名册或者招标代理机构的专家库中确定而不能从招标人自行组建的评标专家库中选择;(2)非依法必须进行招标项目的评标专家可以从招标人自行组建的评标专家库中抽取。
【注释1】《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第5条规定——政府投资项目的评标专家,必须从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取。
【注释2】《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第17条规定——(1)依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,......违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。(2)政府投资项目不从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的,评标无效。

文章摘要2:

解读:(1)依法必须进行招标项目的评标专家应当从省级以上人民政府有关部门的专家名册或者招标代理机构的专家库中确定而不能从招标人自行组建的评标专家库中选择;(2)非依法必须进行招标项目的评标专家可以从招标人自行组建的评标专家库中抽取。


法条链接:

《招标投标法实施条例》

  第四十五条【评标专家库的管理】国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。

  省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。


评标委员会和评标方法暂行规定

  第二条 本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。

  第十条 评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库内的相关专家名单中确定。

  按前款规定确定评标专家,可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目,可以采取随机抽取的方式;技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的,可以由招标人直接确定。


评标专家和评标专家库管理暂行办法(2013修订)

  第五条 政府投资项目的评标专家,必须从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取。

  第十七条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处十万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。

  政府投资项目的招标人或其委托的招标代理机构不遵守本办法第五条的规定,不从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的,评标无效;情节严重的,由政府有关部门依法给予警告。


经典案例:

·广西壮族自治区河池市中级人民法院民事判决书(2016)桂12民终580号

【裁判摘要】组建评标委员会不合法导致评标结果无效|(1)教育局学生校服采购招标属于依法必须进行招标的项目;(2)招标代理机构没有在监督员现场监督情况下随机抽取评标专家的行为违反规定,评标无效——根据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第一项关于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标的规定,本案中,金城江区教育局招标的项目为金城江区学生校服采购,涉及广大中小学学生的安全,依法属于必须招标的项目。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十六条第一款:“依法必须进行招标的项目,其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。”及该条例第八十二条:“依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。”的规定,本案中,采购项目为必须依法招标项目,盛元华公司没有在监督员现场监督情况下随机抽取评标专家的行为违反上述条例规定,该次评标无效,基于无效评标而发给匹克公司的《中标通知书》也属无效。因此,匹克公司请求确认《中标通知书》有效的理由不成立,本院不予支持。

【解读】匹克公司的一审诉讼请求为:1、确认匹克公司于2014年11月18日取得广西河池市金城江区学生校服生产企业入围资格采购项目重新招标的第一入围供应商中标合法有效,请责令金城江区教育局履行《中标通知书》的承诺与匹克公司按照招标文件和中标文件订立校服供货合同;2、本案诉讼费由金城江区教育局承担。

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