解读１：投诉前置程序之异议事项（异议人必须在限定时间提出，招标人必须在限定时间内答复）包括——（１）资格预审文化和招标文件异议事项（《招标投标法实施条例》第２２条）；（２）开标现场异议事项（《招标投标法实施条例》第４４条）；（３）评标结果异议事项（《招标投标法实施条例》第５４条）。

【注释１】资格预审文化和招标文件异议事项（《招标投标法实施条例》第２２条）——（１）异议时间：提交资格预审申请文件截止时间２日前／投标截止时间１０日前提出；（２）异议答复时间：收到异议之日起３日内（作出答复前应当暂停招标投标活动）。

【注释２】开标现场异议事项（《招标投标法实施条例》第４４条）——（１）异议人：只能是参加开标仪式的投标人而不能是其他人；（２）异议时间和异议答复时间：开标现场当场。

【注释３】评标结果异议事项（《招标投标法实施条例》第５４条）——（１）限于依法必须招标的项目；（２）异议时间：中标候选人公示期间；（３）异议答复时间：收到异议之日起３日内（作出答复前应当暂停招标投标活动）。

解读２：其他异议事项——投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合《招标投标法》有关规定的，均有权向招标人提出异议（《招标投标法》第６５条）。

法条链接：

《招标投标法》

　　第六十五条【异议或投诉】投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

《招标投标法实施条例》

　　第二十二条【对资格预审文件和招标文件的异议与处理】潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　第四十四条【开标】招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

　　投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

　　投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

　　第五十四条【评标结果的公示和异议】依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　第六十条【行政监督投诉受理程序】投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

　　就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2013修正）

　　第十二条　有下列情形之一的投诉，不予受理；

　　（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

　　（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

　　（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

　　（四）超过投诉时效的；

　　（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；

　　（六）投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的。