解读：除为实现企业职工权利外，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。

法条链接：

人民法院办理执行案件规范(第二版)（2022年）   

第二十二章金钱给付请求权的执行

691.【工业企业结构调整专项奖补资金】

除为实现企业职工权利外，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。[1043]

[1043]参照《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法〔2017〕220号）。

经典案例：

·云南省高级人民法院民事判决书(2017)云民终1111号

【裁判摘要】（１）专项奖补资金有固定的用途，不得挪作他用；（２）并非为实现职工权利、分流安置工作形成的债权应立即解除对专项资金的冻结——首先，关于丽江中院冻结的涉案资金的性质，各方当事人均认可系中央财政对河东联营煤矿关停的专项补助资金，而华坪县煤炭管理局于2017年12月20日出具的《证明》内容，进一步证实了本案中丽江中院冻结的涉案款项为中央财政拨付到华坪县煤炭管理局专用账户上的河东联营煤矿工业企业结构调整专项奖补资金。根据《财政部关于印发的通知》（财建【2016】253号）第十三条的规定：“专项奖补资金由地方和中央企业主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置，具体使用范围由各省（区、市）结合实际确定。专项奖补资金主要用于：（一）企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费，以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费；（二）解除、终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇；（三）清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费；（四）弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空，以及欠付职工的社会保险待遇；（五）其他符合要求的职工安置工作。”专项奖补资金有固定的用途，不得挪作他用；其次，本案所涉及到的长盈小贷公司享有的债权为其与舒××、刘××的借贷纠纷所产生的债权，并非为实现河东联营煤矿职工权利、分流安置工作形成的债权，根据《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》规定：“除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。……，发现相关工业企业结构调整专项奖补资金已被冻结，或者已经划拨但未发放的，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，应立即解除冻结措施，退还相关款项。”本案中丽江中院应立即解除对涉案专项资金的冻结；

·四川省高级人民法院执行裁定书(2019)川执复296号

【裁判摘要】关闭煤矿的奖补资金不宜执行——根据相关政策，关闭煤矿专项奖补资金是在去产能过程中煤矿合法关闭时应获取的奖补资金。本案中，江安祥益煤矿在2013年关闭时所获取的资金3090万元，属于关闭煤矿的奖补资金。．．．．．．根据《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》的精神，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作行程的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。本案中，江安县经商科技局未经执行法院同意拨付三笔资金的行为虽有不当，但江安县经商科技局已提交证据证明该三笔资金均系用于实现职工权利，符合最高人民法院通知的精神。故四川省宜宾市中级人民法院（2015）宜执字第51号之三执行裁定应予撤销。