江苏省南通市中级人民法院行政判决书通中行终字第0072号
摘要1：【案号】江苏省南通市中级人民法院行政判决书通中行终字第0072号
【裁判摘要】格雷特公司取得不符合规定的发票主要体现在：一是伪造的发票。江苏省南京地方税务局作出的鉴定结论，是有资质的单位对格雷特公司有关发票的鉴定，应予认可。二是委托他人代开的发票。所谓代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法律法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或提供劳务服务方）开具发票的行为。纳税人因销售货物如不具备向购货方提供自行填开的普通发票的条件，经过申请并办理相关代开手续后，可以委托税务机关代开发票，税务机关为唯一具有代开普通发票资格的机关。同时，相关税收法律、法规规定，未经税务机关委托和授权，任何单位和个人不得为他人代开发票。本案中，格雷特公司取得的收款方为南通市航海金属构件厂的2张发票、收款方为通州市旺发建筑安装工程有限公司的2张发票，均系违规委托他人代开的发票。格雷特公司诉称其没有委托他人代开发票的行为与事实不符。三是经查询“与系统信息不符”的发票。江苏省南通地方税务局征管和科技发展处向国税稽查局出具了查询核实结果，表明格雷特公司共计15张发票与系统信息不符。本院认为，查询核实系统信息是发票管理部门对发票是否符合规定进行鉴别的方式之一，国税稽查局委托其他部门对发票进行查询核实是行使其管理职能的行为，查询结果与系统信息不符即说明发票不符合规定，既包括发票实物为假发票，还包括发票实物虽是真发票但实际使用人与发票领购人不相符等情形。
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