破产申请审查和受理
摘要1：【目录】破产申请受理；审查和裁定；补充、补正材料；裁定受理破产申请；裁定裁定不受理破产申请；驳回破产申请；指定管理人；通知债权人与公告；九民纪要解读1：继续推动破产案件的及时受理；九民纪要解读2：破产申请的不予受理和撤回
摘要2：无
【笔记】什么是执行转破产程序？
摘要1：【要旨】执行转破产程序是指作为被执行人的企业法人符合《企业破产法》第2条第1款规定破产原因，执行法院经申请执行人之一或者被执行人同意，裁定中止对该被执行人的执行，将执行案件移送被执行人住所地法院，由被执行人住所地法院受理破产的程序。
【解读】执转破实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的管辖制度。
【注解１】当事人对不予受理的执转破裁定能否提起上诉？——司法实践中存在两种观点：（１）认为不能上诉，不予受理破产裁定作出立即生效；（２）认为不予受理裁定属于可以上诉的裁定（参考案例：陕西省西安市中级人民法院民事裁定书 (2018)陕01破申57号《3陕西润中清洁能源有限公司与陕西中化能源有限公司破产民事裁定书 》；陕西省高级人民法院民事裁定书(2019)陕民终26号《陕西润中清洁能源有限公司与陕西中化能源有限公司申请破产清算民事二审裁定书》；最高人民法院民事裁定书(2019)最高法民申3979号《陕西润中清洁能源有限公司、陕西中化能源有限公司再审审查与审判监督民事裁定书》）
摘要2：【注解２】不服不予受理执转破的裁定能否上诉？——（１）《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第１８条规定“受移送法院做出不予受理或驳回申请裁定的，应当在裁定生效后七日内将接收的材料、被执行人的财产退回执行法院，执行法院应当恢复对被执行人的执行。” 第１９条规定“受移送法院作出不予受理或驳回申请的裁定后，人民法院不得重复启动执行案件移送破产审查程序。申请执行人或被执行人以有新证据足以证明被执行人已经具备了破产原因为由,再次要求将执行案件移送破产审查的,人民法院不予支持。但是，申请执行人或被执行人可以直接向具有管辖权的法院提出破产申请。”（２）《民法诉讼法》第１５４条规定“不予受理”可以上诉（３）《破产法》第１２条规定“人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。”（４）综上，当事人对不予受理的执转破裁定依法可以提起上诉，二审法院作出维持的生效裁定后受移送法院方可将相关材料及财产退回执行法院。
【注解３】（１）执转破只能启动一次不得重复启动；（２）执转破被驳回不影响直接申请破产；（３）直接破产申请被驳回是否影响执转破没有明确规定。
【注解４】（１）根据《民事诉讼法司法解释》第５１３条规定，”执转破“仅限于被执行人的”企业法人“；（２）不包括参照《企业破产法》规定程序的其他非企业法人。
简法｜当事人对法院受理破产案件的裁定能否提出异议、复议、上诉和申请再审？
摘要1：解答：（１）《企业破产法》对于法院裁定不受理破产申请和驳回破产申请可以提起上诉（可以申请再审）；（２）对于法院作出的受理破产申请的裁定没有安排救济措施，当事人无权通过提出异议、复议、上诉等方式改变人民法院作出的受理破产申请的裁定；但对于人民法院经审查后裁定实质合并审理的破产案件，相关利害关系人可以自裁定书送达之日起１５日内向受理法院的上一级法院申请复议（不能提起上诉）。
解读１：我国立法不允许当事人对法院受理破产案件的裁定提起上诉。
解读２：《民事诉讼法司法解释》第３７８条规定，适用破产程序等非讼程序审理的案件，当事人不得申请再审——（１）不予受理破产申请则意味着尚未启动破产程序,不属于《民事诉讼法司法解释》第３７８条所规定的适用“破产程序等非诉程序审理的案件”；（２）除不予受理破产申请外，破产程序中作出的其他裁定均不可以上诉，也不可以申请再审。
解读３：不予受理破产申请的申请再审案件能否指令原审法院再审？——经审查虽不属于《民事诉讼法》第２０７条第４、５、９项规定的可以指令原审人民法院再审情形，但为了做好受理破产申请后衔接工作，根据《最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》第２条第１款第４项规定“经审判委员会讨论决定的其他情形”的规定，可以指令原审法院再审，而不再裁定提审后作出指令受理的裁定。
解读４：不予受理破产申请再审裁定原审法院再审，原审法院再审撤销一审、二审法院的裁定并指定下级法院裁定受理破产申请——（１）下级法院仍须作出“破”字号受理裁定；（２）在下级法院作出的“破”字号受理裁定中未载明上级法院指令受理的日期并明确以该日期作为破产申请受理时间的情况下，原则上仍应以下级法院作出“破”字号受理裁定的日期作为破产申请受理的时间。
摘要2：【注解１】（１）不予受理破产申请裁定、驳回破产申请裁定可以提起上诉和申请再审；（２）受理破产申请裁定不能上诉，也不能申请再审；（３）裁定实质合并审理破产案件不能提起上诉，但可以自裁定书送达之日起１５日内向上一级法院申请复议。
【注解２】申请人对不予受理破产申请的裁定可以申请再审。——参考案例：最高人民法院民事裁定书(2019)最高法民申3125号
【笔记】哪些情形不予受理破产申请？哪些情形应当裁定驳回破产申请？
摘要1：解读１：根据《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第１２条之规定，法院不予受理破产申请情形包括——（１）债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的；（２）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。
解读２：根据《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第１４条之规定，法院受理企业破产案件后至破产宣告前应当裁定驳回破产申请的情形包括——（１）发现不符合法律规定的受理条件；（２）有“债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的；”“债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。”（３）发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的。
解析：破产申请人对不予受理破产申请的裁定、驳回破产申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起１０日内向上一级人民法院提起上诉。
摘要2：【注解１】根据《九民会议纪要》第１０８条第２款之规定，存在《企业破产法》第１２条第２款规定的情形（即不符合《企业破产法》第２条规定的破产原因），法院应当裁定驳回破产申请。
【注解２】破产案件受理时符合破产原因，但在宣告破产前不符合破产原因，法院能否裁定驳回破产申请？——（１）破产宣告前发现迫使受理时不符合破产原因，应当裁定驳回破产申请；（２）破产受理时符合破产原因，但破产受理后破产宣告前不符合破产原因，法院不应裁定驳回破产申请。
【笔记】不予受理执转破裁定能否提起上诉？
摘要1：解读：司法实践中对不予受理执转破裁定能否上诉存在两种观点——（１）第一种观点，当事人对不予受理的执转破裁定，依法可以提起上诉，二审法院作出维持的生效裁定后，受移送法院方可将相关材料及财产退回执行法院；（２）第二种观点，当事人对不予受理的执转破裁定不能提起上诉。
摘要2：【注解１】当事人对不予受理的执转破裁定能否提起上诉？——司法实践中存在两种观点：（１）认为不能上诉，不予受理破产裁定作出立即生效；（２）认为不予受理裁定属于可以上诉的裁定（参考案例：陕西省西安市中级人民法院民事裁定书 (2018)陕01破申57号《3陕西润中清洁能源有限公司与陕西中化能源有限公司破产民事裁定书 》；陕西省高级人民法院民事裁定书(2019)陕民终26号《陕西润中清洁能源有限公司与陕西中化能源有限公司申请破产清算民事二审裁定书》；最高人民法院民事裁定书(2019)最高法民申3979号《陕西润中清洁能源有限公司、陕西中化能源有限公司再审审查与审判监督民事裁定书》）
【注解２】不服不予受理执转破的裁定能否上诉？——（１）《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第１８条规定“受移送法院做出不予受理或驳回申请裁定的，应当在裁定生效后七日内将接收的材料、被执行人的财产退回执行法院，执行法院应当恢复对被执行人的执行。” 第１９条规定“受移送法院作出不予受理或驳回申请的裁定后，人民法院不得重复启动执行案件移送破产审查程序。申请执行人或被执行人以有新证据足以证明被执行人已经具备了破产原因为由,再次要求将执行案件移送破产审查的,人民法院不予支持。但是，申请执行人或被执行人可以直接向具有管辖权的法院提出破产申请。”（２）《民法诉讼法》第１５４条规定“不予受理”可以上诉（３）《破产法》第１２条规定“人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。”（４）综上，当事人对不予受理的执转破裁定依法可以提起上诉，二审法院作出维持的生效裁定后受移送法院方可将相关材料及财产退回执行法院。