【要旨】最高人民法院民二庭2012年12月11日以（2012）民二他字第18号函答复江苏省高级人民法院。复函内容如下：“《典当管理办法》系行政规章，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条规定，不能作为认定合同效力的依据。典当行与当户签订动产抵押借款合同，违法了《典当行管理办法》关于典当行经营业务范围的规定，但不应据此认定合同无效。典当行办理动产抵押借款业务，亦不属于《中华人民共和国银行业监督管理法》第十九条规定的须经国务院银行监督管理机构批准的银行业金融机构的业务活动。”