【案号】最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申1279号
【裁判摘要】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该条所规定的二十年期限是最长诉讼保护期限，为不变期间。也就是说，行政机关针对不动产作出的行政行为，不论当事人是否知道或者应当知道，只要自作出之日起超过二十年，都不能再提起诉讼。本案中，被诉土地权属登记行为发生在1994年，鹤峰经合社于2017年3月29日才提起本案行政诉讼，已经超过二十年的最长起诉期限。申请人所称因信访原因而导致起诉的耽延，不符合行政诉讼中有关起诉期限扣除或中断、延长的规定，仍应适用二十年最长诉讼保护期限。一审法院裁定驳回鹤峰经合社的起诉，二审法院裁定驳回上诉，适用法律正确，本院予以维持。

【解读】２０年期限是最长诉讼保护期限，为不变期间——行政机关针对不动产作出的行政行为，不论当事人是否知道或者应当知道，只要自作出之日起超过二十年，都不能再提起诉讼。