【案号】最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申2802号
【裁判摘要】根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项之规定，申请行政复议的公民、法人或者其他组织应当与被申请的行政行为具有利害关系。在行政复议受理审查阶段，只要申请人提供的证据材料能够起到初步证明作用，即能够证明其与被申请的行政行为可能具有事实上或者法律上的利害关系即可，复议机关依法应当予以受理。这里所讲的“利害关系”应当以“可能性”为标准，并非要求申请人有充分的证据证明其申请复议的主张能够得到支持，这与进入实体审查阶段时的证据认定标准是有区别的。本案中，冯某某按照广东省国土资源厅的要求，提供了《选择建房者领取搬迁分散安置费、预缴建房款协议（补充协议）》复印件等有关补正材料，已经提供了初步的证据证明其与103号《建设用地批准书》批准建设项目之间存在一定的利害关系，具有提起行政复议的主体资格。广东省国土资源厅以冯伟洪不具有利害关系为由作出4号不予受理决定，不符合法律规定。二审判决撤销一审判决及4号不予受理决定，责令广东省国土资源厅依法受理冯某某的行政复议申请，处理结果正确，应予维持。