【案号】最高人民法院行政裁定书(2019)最高法行申5391号
【裁判摘要】被征收房屋所有权人不明的情况下不能签订征收补偿协议——房屋征收部门应当对被征收房屋的权属情况进行调查登记，如果被征收所有权人不明确的，应报请作出征收决定的市、县级人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定并予以公告。本案中，案涉被征收房屋的性质是公房，房屋承租人系陈某某１，在征收时案涉房屋没有产权证明。白塔区政府称房屋拆迁补偿事宜已告知陈某某１，但未提供证据加以证明，且白塔区政府所提供的证据不足以证明陈某某等四人为产权人。白塔区政府在征收过程中未充分尽到调查职责，在被征收房屋所有权人不明的情况下，即与陈某某等四人签订产权调换协议，缺乏事实依据，原审法院判决撤销其与陈某某等四人签订的产权调换协议，并无不当。