【案号】广东省高级人民法院行政裁定书（2020）粤行申52号
【裁判摘要】首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；……”《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定：“行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；……”根据上述规定，加处罚款属于执行罚，是行政机关对逾期不履行行政法律文书所确定义务的行政相对人课以新的金钱给付义务的一种强制执行方式，行政相对人不服加处罚款的行政强制执行行为，有权提起行政诉讼。其次，根据《最高人民法院行政审判庭关于行政处罚的加处罚款在诉讼期间应否计算问题的答复》有关“对于不履行行政处罚决定所加处罚款属于执行罚，在诉讼期间不应计算。”的规定，对于行政相对人逾期不履行行政处罚决定的行为，可以加处罚款，但因加处罚款属于行政强制执行，在诉讼期间不应计算，而应于终审判决生效后、行政处罚决定所规定的履行期限届满的次日起计算。本案中，陈某某在提起前案诉讼时，涉案行政处罚决定规定的加处罚款的15日履行期限尚未届满，也即对陈某某加处罚款的条件尚未成就。由此可知，前案即（2018）粤7101行初6280号案诉讼期间，涉案行政处罚决定确定的加处罚款的执行罚尚未执行，因此，并不存在前案对涉案行政处罚决定确定的加处罚款的执行罚进行审查的事实基础，前案审查范围显然仅限于涉案行政处罚决定对陈伟成处以罚款200元的合法性进行审查，不包括对加处罚款进行审查。但是，本案原二审裁定却认为陈某某所诉涉案行政处罚决定确定的加处罚款的执行罚已为生效的（2018）粤7101行初6280号行政判决所羁束，无需再进行司法审查，该裁判意见可能存在认定事实不清，适用法律错误的情形，本案应予再审。

【解读】（１）加处罚款属于执行罚；（２）行政相对人不服加处罚款的行政强制执行行为有权提起行政诉讼。