地质矿产部对《关于贯彻执行〈矿产资源法〉有关问题的请示》的复函

　（地发１６７号　一九九一年六月十二日）

临湘县工商行政管理局：

　　你局临工商函字第２号文由国务院法制局批转我部处理。经与国家工商行政管理局研究，现就《关于贯彻执行〈矿产资源法〉有关问题的请示》函复如下：

　　一、关于《矿产资源法实施细则》我部已将送审稿报国务院，现正在审议中，尚未发布施行。

　　二、关于国务院规定“由指定单位统一收购的矿产品”的问题。根据《中华人民共和国金银管理条例》（１９８３年６月１５日国务院发布）、《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发〔１９９１〕５号）及《天然水晶管理办法》（１９８２年８月１２日国家经委、计委发文２４１号）的规定，“由指定的单位统一收购的矿产品”的品种有：金、银、离子型稀土及水晶等矿产品，钨、锡、锑矿产品及其冶炼产品。全国均应一致遵守。

　　另外，一些省（区、市）根据《矿产资源法》并结合本行政区具体情况制定的地方性法规，对矿产品的统一收购也做了具体规定。湖南省如有这方面补充规定，你们也应执行。

　　三、关于《矿产资源法》第四十三条规定的对违法当事人应处“没收矿产品和违法所得”是单处还是并处及是没收其价款还是只没收违法所得的问题。

　　经研究认为，凡违反上述国务院发布或批准的行政法规、法规性文件，将国务院规定的由指定单位统一收购的矿产品向非指定单位销售，收售双方都违反《矿产资源法》第三十二条规定，应当适用《矿产资源法》第四十三条予以处罚。该条明确规定：“违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照《刑法》第一百一十七条、第一百一十八条规定，追究刑事责任。”这里的“没收矿产品和违法所得”是并处，即对非法收售行为既要没收矿产品，也要没收销售矿产品的违法所得。在此基础上还可以并处罚款。

　　这里所说的违法所得，其计算方法可参照国家工商行政管理局〔１９８９〕３３６号文的规定办理，既凡有进销价（包括批发价、零售价）的，以销价与进价之差作为违法所得；属于生产加工的，以生产加工的产品的销价与成本之差作为违法所得。

　　上述处罚，根据是《矿产资源法》第四十三条的规定，是指将合法采矿所得的矿产品违法销售而予以的处罚。这一处罚由工商行政管理部门决定。如果采矿行为也是违法的，所得的矿产品又进行违法销售而取得违法所得，则应依照《矿产资源法》第三十九条或第四十条的规定，没收采出的矿产品和违法所得。这里的违法所得与第四十三条规定的违法所得不同，是指销售违法采出矿产品所获得的全部收入。按照《矿产资源法》第四十五条规定，这一处罚由市、县人民政府决定。

　　违反地方性法规、规章收购矿产品的按地方性法规、规章的规定予以处罚。