２０２１年《行政处罚》修订内容之三：增加手段，完善分类

１.增加处罚手段：（１）通报批评；（２）降低资质等级 ；（３）限制开展生产经营活动；（４）责令关闭；（５）限制从业。

２.《行政处罚法》第９条与理论上行政处罚分为人身罚→财产罚→行为罚→资格罚→申诫罚（声誉罚）。

（一）申诫罚：警告、通报批评 ；

（二）财产罚：罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）资格罚：暂扣许可证件、降低资质等级 、吊销许可证件；

（四）行为罚：限制开展生产经营活动 、责令停产停业、责令关闭 、限制从业 ；

（五）人身罚：行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

法条链接：

《行政处罚法》

　　第九条Ｄ８【处罚的种类】行政处罚的种类：

　　（一）警告、通报批评 ；

　　（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

　　（三）暂扣许可证件、降低资质等级 、吊销许可证件；

　　（四）限制开展生产经营活动 、责令停产停业、责令关闭 、限制从业 ；

　　（五）行政拘留；

　　（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

　　【备注】原《行政处罚法》

　　第八条　行政处罚的种类：

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得、没收非法财物；

　　（四）责令停产停业；

　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

　　（六）行政拘留；

　　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

　　【解读】（１）增加了通报批评、降低自主等级、责令关闭、限制开展经营活动、限制从业等行政处罚类型；（２）删除“暂扣或吊销营业执照”（营业执照为行政许可类型）；（３）责令改正实际是责令恢复原状，对行政相对人不构成原有权益的损害，不是行政处罚；（４）撤销、注销行政许可不是行政处罚；（５）取缔是否构成行政处罚要具体情况具体分析；（６）驱逐出境、禁止出入境、限期离境原则上可以构成行政处罚；（７）不得申请行政许可（《行政许可法》第７８条）为行政处罚；（８）累计积分可以作为警告的特殊形式，在满１２分等情形下扣证或者降级换证属于资格罚；（９）按日计罚（《环境保护法》第５９条、《大气污染防治法》第１２３条）不是行政处罚，性质上宜认定为行政强制。