行政诉讼法立法目的——(1)保证人民法院公正、及时审理行政案件;(2)解决行政争议;(3)保护公民、法人和其他组织的合法权益;(4)监督行政机关依法行使职权。
【注解】依据当事人住所地/所在地确定管辖法院不能直接以合同载明地址作为依据|(1)选择“原告所在地”人民法院作为管辖法院合法有效;(2)以合同载明公司地址认定公司住所地适用法律不当。——参考案例:(2023)最高法民辖46号
【问题】债务人登记地与主要办事机构所在地不一致如何确定“被执行人住所地”?|(1)《民法典》第63条规定“法人以其主要办事机构所在地为住所。”——债务人登记地与主要办事机构所在地不一致时应当以主要办事机构所在地为被执行人住所;(2)《民事诉讼法司法解释》第3条第2款规定“法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的,法人或者其他组织的注册地或者登记地为住所地。”——债务人主要办事机构所在地不能确定时应当以债务人登记地为被执行人住所地。
【概念】
(1)行政诉讼是人民法院根据法律的授权,根据《行政诉讼法》所确定的程序,解决一定范围内的行政争议的活动。
(2)行政诉讼是独立于行政管理机关的国家司法机关,根据行政相对人或者其他利害关系人的申请,运用司法程序,通过审查行政行为的合法性等方式,从而解决行政争议的制度。
(3)行政争议是行政机关在实施行政管理活动中与行政相对人的争议(行政机关实施行政管理而引起的行政机关与行政相对人之间的争议)。
【第一章总则】1.什么是行政诉讼?2.什么是行政诉讼法立法目的和根据?3.什么是行政诉讼法适用范围?行政机关负责人是否必须出庭?4.什么是行政诉讼法基本原则?【第二章受案范围】1.什么是行政行为?2.什么是行政诉讼受案范围?3.什么是不可诉行政行为?【第三章管辖】1.什么是行政诉讼级别管辖?2.什么是行政诉讼地域管辖?3.什么是行政诉讼共同管辖、选择管辖、移送管辖、指定管辖、管辖权转移和管辖权异议?【第四章诉讼参加人】1.什么是行政诉讼原告?2.什么是行政诉讼被告?3.什么是行政共同诉讼?4.什么是行政代表人诉讼?5.什么是行政诉讼第三人?6.什么是行政诉讼代理人?【第五章证据】1.什么是行政诉讼证据种类?2.什么是行政诉讼举证责任?3.什么是行政诉讼提供证据要求?4.什么是行政诉讼人民法院调查收证据?5.什么是行政诉讼证据质证?6.什么是行政诉讼证据认证?【第六章起诉和受】1.什么是行政诉讼起诉?2.什么是行政诉讼起诉期限?3.什么是行政诉讼受理?4.什么是行政诉讼裁定驳回起诉?5.什么是规范性文件附带审查?【第七章审理和判决 第一节一般规定】1.什么是起诉不停止执行?2.什么是行政诉讼先予执行?3.什么是行政诉讼按照撤诉处理和缺席判决?4.什么是妨害行政诉讼强制措施?5.什么是行政诉讼调解?6.什么是行政诉讼一并解决民事争议制度?7.什么是行政诉讼原告撤诉?8.什么是行政诉讼审理依据?9.行政诉讼裁判文书公开范围有哪些规定?10.行政诉讼对违纪违法犯罪案件处理有哪些规定?11.什么是行政诉讼中止和终结?12.什么是行政诉讼期间和送达?【第二节第一审普通程序】1.什么是行政诉讼起诉状和答辩状?2.什么是行政诉讼回避?3.什么是行政诉讼合并审理?4.什么是行政诉讼保全?5.什么是行政诉讼一审审理程序?6.什么是行政诉讼一审裁判?7.什么是行政诉讼一审审限?【第三节简易程序】1.什么是行政诉讼简易程序?【第四节第二审程序】1.什么是行政诉讼上诉期限?2.什么是行政诉讼二审审理?3.什么是行政诉讼二审审限?4.什么是行政诉讼二审裁判?【第五节审判监督程序】1.什么是行政诉讼当事人申请再审?2.什么是行政诉讼再审事由?3.什么是行政诉讼人民法院依职权再审?4.什么是行政诉讼抗诉和检察建议?5.什么是行政诉讼再审审理程序?【第八章执行】1.什么是行政裁判和调解书执行?
行政协议无效;行政协议未生效;行政协议无效或确定不发生效力后法律后果。
【法律问题】因被征收人存在欺诈行为导致被征收物的评估价值有误时估报告签订的征收补偿协议是否有效?
【法官会议意见】具有可分性内容的行政协议,协议部分无效,不影响合的效力,即容许行政协议部分有效、部分无效的情形存在。但当部分无效将效部分的效力,或者将导致整个协议无缔约可能性或者导致整个协议履行的,应当确认行政协议整体无效。
——最高人民法院第二巡回法庭2019年第16次法官会议纪要,载贺小荣主路:《最高人民法院第二巡回法庭法官会议纪要》(第一辑),人民法院出版社2019年版,第369-370页。
起诉期限——(1)申请复议期限:普通期限60日内(法律规定超过60日的除外);(2)直接起诉期限6个月(法律另有规定除外);(3)经过复议后起诉期限为15日内;(4)未告知起诉期限从知道起诉期限之日起诉(从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过1年;无论是否知道行政行为内容最长不得超过最长起诉期限5年/20年)。
【法条链接1】《最高人民法院行政审判庭对期间自开始日至届满日均为节假日应如何计算期间的电话答复》(行他[2000]8号,2000年12月31日):“从有利于保护第三人诉权考虑,原则同意你院的倾向性意见,即本案的起诉期限可以从节假日后的第1日起计算。”
【法条链接2】《最高人民法院关于当事人在起诉期限届满后另行提起不履行法定职责之诉能否受理问题的答复》([2015]行他字第1号,2015年6月26日):“公民、法人和其他组织在起诉期限届满后,又以行政机关拒绝改变原行政行为为由,起诉行政机关不履行法定职责的,人民法院一般不予受理。但法律规范明确规定行政机关在出现新的证据等法定事由后应当改变原行政行为的除外。”
【理解与适用】行政诉讼法及司法解释对行政诉讼起诉期限的类型、时间、起算点等内容作了具体规定,但尚未对起诉期限的概念予以明确。全国人大常委会法制工作委员会行政法室在其编著的《中华人民共和国行政诉讼法解读》中将起诉期限解释为“起诉期限是当事人向人民法院提起诉讼,并获得法院受理的期间,是起诉条件之一,起诉如无正当事由超过起诉,当事人则丧失诉权,法院将不再受理。”——最高人民法院行政审判庭编著:《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定理解与适用》,人民法院出版社2020年版,P347|全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著:《中华人民共和国行政诉讼法解读》,中国法制出版社2014年版,第127页
申请行政复议期限(《行政复议法》第20条);最长行政复议期限(《行政复议法》第21条)|新增条文
行政复议申请期限是指行政复议申请人依法向行政复议机关提出行政复议申请的起止时间。
【目录】行政复议申请人资格;举报人的复议申请人资格;未告知复议权利或申请期限,参照行政诉讼法及司法解释确定申请期限;83.复议申请的最长期限;明显超过期限的复议申请属于申诉信访;《行政复议条例》实施前的行政行为,不属于复议范围;行政机关之间的内部函请、通知、审批行为,不可复议;征地批复可复议;一级复议原则;对不履行职责行为申请复议,应承担一定举证责任;复议机关可以调取是否超过复议申请期限的证据;行政诉讼后不能申请复议;复议决定不能违背实质性解决争议目的
复议机关不依法履行职责法律责任(《行政复议法》第80条);行政复议机关工作人员法律责任(《行政复议法》第81条);被申请人不提出书面答复等行为法律责任(《行政复议法》第82条);被申请人不履行有关文书法律责任(《行政复议法》第83条);拒绝、阻挠调查取证法律责任(《行政复议法》第84条)|新增条文;违法事实材料移送(《行政复议法》第85条);职务违法犯罪问题线索移送(《行政复议法》第86条)
- 日期: 03-30 19:35
- 作者:陈其象律师
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《行政复议法实施条例》(2026修订)第六章 行政复议指导和监督
- 日期: 07-04 17:00
- 作者:陈其象律师
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行政复议决定书(《行政复议法》第31条)
- 日期: 03-30 19:17
- 作者:陈其象律师
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行政赔偿决定(《行政复议法》第72条
- 日期: 03-30 19:11
- 作者:陈其象律师
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行政协议履行及补偿决定(《行政复议法》第71条)|新增条文——(1)依法订立;(2)继续履行;(3)采取补救措施;(4)赔偿损失等责任;(5)合理补偿。
- 日期: 03-30 19:07
- 作者:陈其象律师
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驳回行政复议请求决定(《行政复议法》第69条)|新增条文
【注释】驳回复议请求决定(《行政复议法》第69条区别于驳回复议申请决定(《行政复议法》第33条)。
- 日期: 03-30 16:58
- 作者:陈其象律师
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确认无效决定(《行政复议法》第67条)
- 日期: 03-30 16:53
- 作者:陈其象律师
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确认违法决定(《行政复议法》第65条
- 日期: 03-30 16:44
- 作者:陈其象律师
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撤销或者部分撤销、责令创作决定(《行政复议法》第64条)
- 日期: 03-30 16:37
- 作者:陈其象律师
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行政复议变更决定(《行政复议法》第63条)
- 日期: 03-30 16:28
- 作者:陈其象律师
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行政复议机关对规范性文件处理(《行政复议法》第56条);行政复议机关依据合法性对行政行为审查处理(《行政复议法》第57条);附带审查处理程序(《行政复议法》第58条)|新增条文;附带审查处理结果(《行政复议法》第59条)|新增条文;接受转送机关职责(《行政复议法》第60条)|新增条文
- 日期: 03-30 14:38
- 作者:陈其象律师
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行政复议委员会(《行政复议法》第52条)|新增条文
【注释】行政复议委员会定位——咨询机构。
- 日期: 03-30 14:02
- 作者:陈其象律师
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被申请人不得自行取证与例外(《行政复议法》第46条)
行政复议机关调查取证权(《行政复议法》第45条)|新增条文
【注释】(1)《行政复议法》赋予行政复议机关调查取证权;(2)行政复议机关在复议程序中能否为证明行政行为合法性调取证据没有明确规定,应允许复议机关进行适当补正以治愈原行政行为。
- 日期: 03-30 11:23
- 作者:陈其象律师
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申请人、第三人查阅权(《行政复议法》第47条)——行政复议期间,申请人、第三人及其委托代理人 可以按照规定 查阅、复制被申请人提出的书面答复、作出行政行为 的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能危及国家安全、公共安全、社会稳定的情形 外,行政复议机构应当同意。
- 日期: 03-30 11:28
- 作者:陈其象律师
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查阅权
复制权
行政复议审理程序(《行政复议法》第36条第1款)|新增条文
保密规定(《行政复议法》第36条第2款)|新增条文
行政复议案件提级管辖(《行政复议法》第38条)|新增条文——(1)上级行政复议机关根据需要提级管辖;(2)下级行政机关认为需要上级行政复议机关审理。
- 日期: 03-30 09:39
- 作者:陈其象律师
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部分案件复核处理(《行政复议法》第32条)|新增条文
- 日期: 03-26 20:53
- 作者:陈其象律师
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行政复议审查和受理(《行政复议法》第30条)
- 日期: 03-26 18:28
- 作者:陈其象律师
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驳回复议申请(《行政复议法》第33条)|新增条文
【注释1】2017年《行政复议法》没有规定驳回决定。
【注释2】《行政复议法》第33条属于程序性驳回(决定驳回申请),第69条属于实质性驳回(决定驳回行政复议请求)。
- 日期: 03-26 21:11
- 作者:陈其象律师
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县级以上地方各级人民政府复议管辖范围(《行政复议法》第24条)
【注释】新修订《行政复议法》第24条取消了地方人民政府工作部门的行政复议职责,明确由县级以上地方人民法院统一行使。
- 日期: 03-25 21:47
- 作者:陈其象律师
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最终裁决
对垂直机关、税务和国家安全机关行政行为不服的管辖(《行政复议法》第27条)——不服施行垂直领导的行政机关和税务、国家安全机关的行政行为只能向上一级主管部门申请行政复议而不能向行政机关所在地人民政府申请行政复议。
【注释】新修订《行政复议法》第27条——主要将原《行政复议法》第12条第2款”国税“改为”税务“,不再区分国税还是地税均向上一级税务主管部门申请行政复议。
- 日期: 03-25 22:21
- 作者:陈其象律师
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国务院部门复议管辖范围(《行政复议法》第25条);最终裁决(《行政复议法》第26条)
- 日期: 03-25 22:01
- 作者:陈其象律师
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最终裁决