【裁判摘要】国办发（1995）27号《通知》应当作为行政机关执法和人民法院审理有关行政案件的依据——《水法》第三十四条第三款规定：“水费和水资源费的征收办法，由国务院规定。”也就是说，水费、水资源费的征收范围、征收标准等，应由国务院规定，其他部门无权规定。但目前国务院尚未制定水费和水资源费的征收办法。根据国务院办公厅发出的国办发（1995）27号《通知》的规定，在国务院发布水资源费征收和使用办法前，各省级人民政府制定的水费和水资源费的征收办法，可以作为各所在行政区域内征收水费和水资源费的依据，但不包括对中央直属水电厂的发电用水和火电厂的循环冷却水水资源费的征收。该《通知》是经国务院同意，以国务院办公厅名义下发的；根据《水法》的授权，国务院有权对征收水资源费的问题作出规定；国办发（1995）27号《通知》应当作为行政机关执法和人民法院审理有关行政案件的依据。被申请人作出处理决定时，亦认为应当执行国办发（1995）27号《通知》，山东莱芜发电总厂系中央直属火电厂，莱芜市莱城区水利水产局收取该厂循环冷却水在循环冷却过程中消耗的水量所补充的新水，与《水法》和国办发（1995）27号《通知》规定精神不符，本院不予支持。