解读：（１）《招标投标法》及其配套规定没有明确规定未购买招标文件的潜在投标人可否参加投标；（２）应当根据招标文件的具体规定来决定招标人是否有权拒绝未购买招标文件的潜在投标人可否参加投标。

法条链接：

《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》

　　第二十七条　招标公告规定未领购招标文件不得参加投标的，招标文件发售期截止后，购买招标文件的潜在投标人少于3个的，招标人可以依照本办法重新招标。重新招标后潜在投标人或投标人仍少于3个的，可以依照本办法第四十六条第二款有关规定执行。