摘要1：关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)（１９９８年６月１１日最高人民法院审判委员会第９９２次会议通过 法释〔１９９８〕１５号）
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（试行）》已于１９９８年６月１１日由最高人民法院审判委员会第９９２次会议通过，现予公布，自１９９８年７月８日起施行。
摘要2：【注】本篇法规中第6条、第24条、第30条、第59条、第71条、第83条、第102条、第105条、第109条已被《最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用（中华人民共和国民事诉讼法）条文序号的决定》（发布日期：2008年12月16日 实施日期：2008年12月31日）调整。
【目录】一、执行机构及其职责；二、执行管辖；三、执行的申请和移送；四、执行前的准备和对被执行人财产状况的查明；五、金钱给付的执行；六、交付财产和完成行为的执行；七、被执行人到期债权的执行；八、对案外人异议的处理；九、被执行主体的变更和追加；十、执行担保和执行和解；十一、多个债权人对一个债务人申请执行和参与分配；十二、对妨害执行行为的强制措施的适用；十三、执行的中止、终结、结案和执行回转；十四、委托执行、协助执行和执行争议的协调；十五、执行监督；十六、附则；附录：最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用《中华人民共和国民事诉讼法》条文序号的决定（法释〔2008〕18号）（节录）
摘要1：委托执行是指执行法院对被执行人、被执行人财产在外地法院管辖范围内的案件，按照法律规定的条件、程序，将执行权全部、部分转移给该外地法院，并由其实施强制执行的一项制度（被执行人、被执行的财产在外地的，可以委托当地法院代为执行的制度）。
摘要2：【注解】（１）委托执行后受托法院作出的执行行为应由受托法院进行执行异议审查｜上级法院委托下级案由实施保全行为（非上级法院作出保全裁定），案外人执行异议应由受托的下级法院审查而非由原执行法院的上级法院审查。——参考案例：最高人民法院执行裁定书(2020)最高法执复126号；（２）委托实施保全行为并非执行过程中委托执行情形，不适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第４条规定。——参考案例：最高人民法院执行裁定书(2020)最高法执复130号
- 日期： 08-10 11:36
- 作者：陈其象律师
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摘要1：规范委托执行 完善执行制度——《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》的理解与适用 2010年下半年，最高人民法院集中开展了一次委托执行积案的清理活动。在清理活动中，发现相当一部分委托执行案件长期得
摘要2：
- 日期： 08-10 11:38
- 作者：陈其象律师
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【已被修改】
摘要1：最高人民法院关于委托执行若干问题的规定（法释〔2011〕11号）
最高人民法院《关于委托执行若干问题的规定》已于2011年4月25日由最高人民法院审判委员会第1521次会议通过，现予公布，自2011年5月16日起施行。
摘要2：最高人民法院关于修改《最高人民法院关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定》等十八件执行类司法解释的决定
九、修改《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》
1.将第一条修改为：
“执行法院经调查发现被执行人在本辖区内已无财产可供执行，且在其他省、自治区、直辖市内有可供执行财产的，可以将案件委托异地的同级人民法院执行。
执行法院确需赴异地执行案件的，应当经其所在辖区高级人民法院批准。”
2.将第二条修改为：
“案件委托执行后，受托法院应当依法立案，委托法院应当在收到受托法院的立案通知书后作销案处理。
委托异地法院协助查询、冻结、查封、调查或者送达法律文书等有关事项的，受托法院不作为委托执行案件立案办理，但应当积极予以协助。”
3.将第四条修改为：
“委托执行案件应当由委托法院直接向受托法院办理委托手续，并层报各自所在的高级人民法院备案。
事项委托应当通过人民法院执行指挥中心综合管理平台办理委托事项的相关手续。”
4.删除第十二条第一款。
- 日期： 08-10 11:39
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院关于跨省、自治区、直辖市委托执行工作有关问题的通知（2000年5月12日 法[2000]54号）
摘要2：
- 日期： 08-10 11:40
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定（２０００年２月２４日最高人民法院审判委员会第１１０２次会议通过 法释〔２０００〕９号）
《最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定》已于２０００年２月２４日由最高人民法院审判委员会第１１０２次会议通过。现予公布，自２０００年３月１１日起施行。
摘要2：【备注】本篇法规已被：最高人民法院关于废止1997年7月1日至2011年12月31日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第十批)的决定（发布日期：2013年2月26日，实施日期：2013年4月8日）废止（废止理由：已被《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》代替）
摘要1：【目录】一、执行机构及其职责；二、执行管辖；三、执行的申请和移送；四、执行前的准备和对被执行人财产状况的查明；五、金钱给付的执行（一）查询、冻结、划拨存款（二）执行被执行人收入（三）查封、扣押、拍卖、变卖被执行人财产（四）以物抵债（五）股权执行（六）其他规定；六、交付财产和完成行为的执行；七、被执行人到期债权的执行；八、对案外人异议的处理；九、被执行主体的变更和追加；十、执行担保和执行和解；十一、多个债权人对一个债务人申请执行和参与分配；十二、对妨害执行行为的强制措施的适用；十三、执行的中止、终结、结案和执行回转；十四、委托执行、协助执行和执行争议的协调；十五、执行监督；保全和先予执行
摘要2：无
- 日期： 09-04 01:20
- 作者：陈其象律师
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摘要1：——委托执行、评估拍卖涉案房地产是否合法的认定
【案号】最高人民法院执行裁定书（2012）执复字第28号
【裁判摘要1】关于新疆高院的执行权问题。本院《关于加强和改进委托执行工作的若干规定》并未要求涉及被执行人及其财产在本辖区范围外的执行案件必须委托执行。新疆高院作为本案的第一审人民法院，受理本案所涉执行案件符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条的规定。
【裁判摘要2】关于对钓鱼台宾馆房产的执行问题。钓鱼台宾馆系独立法人企业，鸿扬公司对登记在钓鱼台宾馆名下的房地产并无实体权利，依法不能提出阻止执行的实体异议。
【裁判摘要3】关于涉案房地产的评估拍卖问题。
1.新疆高院委托评估、拍卖，是委托海南高院随机选定评估、拍卖机构，程序公正；海南省定安县人民政府2009年12月发布了《定安县城镇土地定级及基准地价评估成果报告》，而涉案房地产评估日为2008年11月，因此，评估价格只能按照评估时的基准地价确定，即依据海南省定安县国土环境资源局2004年7月发布的《海南省定安县基准地价更新评估报告》确定，涉案房地产的评估价格符合当时的市场情况。在拍卖价格方面，亦不存在成交价低于房地产基准价的问题。
2.新疆高院给拍卖公司的委托书中除要求其发布公告外，还明确标的物保留价为2600万元。拍卖公司为了使标的物能够卖得更高价，以评估价为起拍价进行拍卖，因无人应价而流拍。之后，其以保留价为起拍价进行第二次拍卖，华田公司应价成交。虽然在拍卖程序上存在瑕疵，但拍卖公司的目的是要使标的物价值最大化，不损害当事人的利益，且成交价不低于保留价，故拍卖的结果应予维持。
3.拍卖公司拍卖档案显示，海南瑞可森建材有限责任公司缴纳300万元保证金，有收款收据为证，尽管拍卖过程中海南瑞可森建材有限责任公司没有应价，但现有证据不能否认该公司参加了拍卖活动。无证据证实华田公司在拍卖过程中存在串通竞价或者其他恶意行为，其取得的拍卖标的物应受法律保护。因此，新疆高院在执行过程中，并未损害鸿扬公司的利益。鸿扬公司主张新疆高院所采取的评估、拍卖等执行措施错误的理由不能成立。
摘要2：无
- 日期： 09-19 16:09
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院执行工作办公室关于能否委托军事法院执行的复函（法经[1997]132号 1997年5月9日）
【摘要】《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十条规定的可以委托代为执行的当地人民法院，一般是指按照行政区划设置的地方人民法院。凡需要委托执行的，除特殊情况适合由专门法院执行的以外，应当委托地方人民法院代为执行。鉴于军事法院受理试办的经济纠纷案件仅限于双方当事人都是军队内部单位的案件，对涉及地方的经济纠纷案件不能行使审判权和执行权。因此，你院请示的案件不宜委托军事法院执行。
摘要2：
- 日期： 12-20 21:03
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【要旨】案件委托执行后，变更或追加被执行主体的裁定应由受托法院作出。
摘要2：
- 日期： 07-17 10:10
- 作者：陈其象律师
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摘要1：最高人民法院关于对重庆市中级人民法院执行贵州进出口商品检验局开办的振环公司债务一案如何适用国发［１９９０］６８号、法（经）发［１９９１］１０号文件的请示的复函（１９９２年８月１４日 法函[1992]111号）
【摘要】贵州振环贸易公司（下称振环公司）原系中华人民共和国贵州进出口商品检验局（下称商检局）投资开办的政企不分的公司。商检局虽于１９８５年向当地工商局申请与该公司脱钩，但对该公司人事任免和经营管理方面仍有决定权。１９９０年２月１８日，振环公司被撤销后的债权债务由商检局负责清理。因此，重庆中级人民法院１９９０年１２月７日依据国发［１９８５］１０２号、中发［１９８６］６号文件有关规定，判决由商检局清偿振环公司所欠饲料公司货款并无不当。鉴于振环公司撤销后有多个债权人，且资不抵债；重庆中级人民法院（１９９０）经上字第１６９号民事判决书在国发［１９９０］６８号通知发布时尚未执行。故本案应依据本院法（经）发［１９９１］１０号文件第四条之规定，“应当委托被撤销公司所在地的人民法院，依照该《通知》第六条的规定执行。”对此，贵州省高级人民法院认为原振环公司的债务应依照国发［１９９０］６８号、法（经）发［１９９１］１０号文件的有关规定统一清偿的理解是正确的，在统一执行中，受委托执行的贵阳市中级人民法院应将原振环公司收回的债权和商检局对其开办的振环公司债务应在注册资金范围内承担责任的数额，按债权比例进行清偿。
摘要2：
- 日期： 04-11 20:46
- 作者：陈其象律师
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协助执行
摘要1：【案号】最高人民法院执行裁定书（2015）执复字第8号
【裁判要旨】法院执行过程中不能继承其他法院在先的查封冻结措施，也不能对协助执行义务人发生在该院采取查封冻结措施以前的转付行为追究责任。
【提示】在无法定事由的情况下，江西高院执行过程中能否承继其他法院在先查封冻结措施的效力，进而对协助执行义务人发生在该院采取查封冻结措施以前的转付行为追究追回转移款项责任。
【裁判摘要】
第一，南昌中院因所涉相关案件于2012年7月6日冻结了经发公司持有的浙商银行全部股权，而浙商银行向经发公司支付2011年涉案股权收益的时间是在2012年6月25日，其支付收益的事实未发生于南昌中院的查封冻结期间内。因此，江西高院追究浙商银行向经发公司擅自支付2011年股权收益责任，缺乏事实依据。
第二，江西高院以浙商银行向经发公司支付2011年股权收益时尚处于芜湖中院与庐阳区法院的查封冻结期间内为由，认为浙商银行违反了《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，继而作出责令其限期追回并承担协助执行责任的通知，明显主体不适格。浙商银行向经发公司转付收益时的查封法院是芜湖中院及庐阳区法院，而非南昌中院或江西高院，各法院对经发公司采取查封冻结措施均是因各自独立完全不同的案件引起，彼此均是独立的执行行为，相互之间既无上下级审级关系，亦无案件委托执行、协助执行或移送执行等法定事由，查封在前的法院的查封冻结措施效力不能由其后查封的法院加以承继。是否追究浙商银行的擅自支付责任，应当由当时查封法院予以审查判断决定，而芜湖中院及庐阳区法院并未追究浙商银行的擅自支付责任。在没有法定事由且查封法院并未对浙商银行追究责任的情况下，江西高院以其他法院采取了查封冻结措施为由，决定由其对浙商银行追究协助执行责任，缺乏法律依据。
摘要2：【裁判摘要】本院认为，“江西高院以浙商银行向经发公司支付2011年股权收益时尚处于芜湖中院与庐阳区法院的查封冻结期间内为由，认为浙商银行违反了《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，继而作出责令其限期追回并承担协助执行责任的通知，明显主体不适格。浙商银行向经发公司转付收益时的查封法院是芜湖中院及庐阳区法院，而非南昌中院或江西高院，各法院对经发公司采取查封冻结措施均是因各自独立完全不同的案件引起，彼此均是独立的执行行为，相互之间既无上下级审级关系，亦无案件委托执行、协助执行或移送执行等法定事由，查封在前的法院的查封冻结措施效力不能由其后查封的法院加以承继。是否追究浙商银行的擅自支付责任，应当由当时查封法院予以审查判断决定，而芜湖中院及庐阳区法院并未追究浙商银行的擅自支付责任。在没有法定事由且查封法院并未对浙商银行追究责任的情况下，江西高院以其他法院采取了查封冻结措施为由，决定由其对浙商银行追究协助执行责任，缺乏法律依据。”
- 日期： 06-08 11:07
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：【案号】最高人民法院执行裁定书（2016）最高法执复53号
【裁判要旨】执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级法院的，仍由原执行法院审查处理。
【裁判摘要】《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条第一款的规定，是关于执行案件被指定执行、提级执行或委托执行后，对原执行法院的执行行为提出异议的，由哪个法院审查处理的规定。本案虽然发生了案件由新疆高院指定吐鲁番中院管辖的情形，但丰鼎公司执行异议针对的执行行为是由被指定执行的吐鲁番中院作出，而非原执行法院新疆高院作出，故并不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条第一款规定的适用情形。故丰鼎公司认为本案应由新疆高院对其执行异议进行审查的复议理由于法无据，不能成立。况且，新疆高院（2016）新执异4号执行裁定已经向丰鼎公司释明就相关执行异议可向吐鲁番中院提出，丰鼎公司具有法定的救济途径以保障其程序权利。
摘要2：
- 日期： 06-11 21:23
- 作者：陈其象律师
- 标签：
委托执行
摘要1：最高人民法院印发《关于严格规范执行事项委托工作的管理办法(试行)》的通知（法发[2017]27号）
摘要2：
摘要1：最高人民法院关于委托执行若干问题的规定（2011年4月25日最高人民法院审判委员会第1521次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定〉等十八件执行类司法解释的决定》修正）
摘要2：
- 日期： 02-10 08:34
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：【案号】福建省厦门市中级人民法院民事判决书(2018)闽02民终4782号
【裁判摘要】依据该法第四十六条第一款的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对比《合同法》第三十二条的规定模式，即“自双方当事人签名或者盖章时合同成立。”因此，可以认定《招标投标法》第四十六条第一款并非对建设工程合同成立要件的规定，即并未规定合同于当事人签字、盖章时才成立。本案中，裕景公司发出的《中标通知书》为要约，且要约人在要约中明确约定不得再对合同总价作任何调整，故要约人要求承诺人于《中标通知书》回执部分签字盖章的行为明显为要求承诺人做出承诺的行为，承诺人认可《中标通知书》内容并于《中标通知书》回执部分签字盖章的行为即应为承诺行为，此时应当认定双方对合同的主要条款已达成合意，权利义务已经明确，合同依法于承诺生效时成立。综上所述，本案不属于《合同法》第三十二条规定的采用合同书形式订立合同的情形，而应适用《合同法》第二十五条、二十六条的规定，即根据要约的要求作出承诺行为时承诺生效，承诺生效时合同成立。本案中也不存在法律规定或者当事人约定的附条件、附期限生效的情形，故合同于成立时2014年7月30日生效，对双方当事人均具有约束力。裕景公司未依约履行合同义务，远大公司要求其承担违约责任的请求可以成立，予以支持。
摘要2：【摘要2】二审法院认为：本院认为，远大公司与裕景公司就涉案项目的价格，自2013年9月29日起进行了多次的议标，裕景公司向远大公司发出的《中标通知书》包含分包工程项目、合同总价、包干方式、合同工期、付款办法等内容，远大公司收到该《中标通知书》后亦按裕景公司的要求，于2014年7月30日向裕景公司进行回复，确认同意按《中标通知书》的条件接受裕景公司的委托执行及完成涉案工程。可见，远大公司接受了裕景公司的要约并作出承诺，依照《中华人民共和国合同法》第二十五条、第二十六条的规定及《中标通知书》约定的“在签署正式合同前，经分包单位签署回执的本中标通知书为有效的合同文件，对发包方及总承包方均有法律效力及约束力”，一审法院认为双方当事人就涉案项目的合同已成立，并无不当。
【解读】本案一审、二审法院均认为中标通知书发出合同已经成立，中标方拒不履行合同导致合同解除需要预期利益损失。
- 日期： 07-16 15:52
- 作者：陈其象律师
- 标签：
委托执行
摘要1：
摘要2：
摘要1：
摘要2：
- 日期： 07-21 06:42
- 作者：陈其象律师
- 标签：
委托执行
摘要1：解读：执行法院经调查发现被执行人在本辖区内已无财产可供执行且在其他省、自治区、直辖市内有可供执行财产的，“可以”将案件委托异地的同级人民法院执行，而非“必须将”案件委托异地的同级法院执行。
摘要2：
- 日期： 07-21 07:04
- 作者：陈其象律师
- 标签：
异地执行
摘要1：解读：（１）根据《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》第１条第２款规定，异地执行应当经其所在辖区高级人民法院批准；（２）《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》第１２条第１款已经删除，异地执行不再要求持有其所在辖区高级人民法院的批准函件。
摘要2：
- 日期： 07-23 16:24
- 作者：陈其象律师
- 标签：
管辖和委托执行
摘要1：
摘要2：
- 日期： 01-14 17:35
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：【案号】最高人民法院执行裁定书(2015)执复字第8号
【裁判摘要】查封在前的法院的查封冻结措施效力不能由其后查封的法院当然加以承继，执行法院不能对协助执行义务人发生在该院采取查封冻结措施之前擅自转付行为追究责任——本案的焦点问题是：在无法定事由的情况下，江西高院执行过程中能否承继其他法院在先查封冻结措施的效力，进而对协助执行义务人发生在该院采取查封冻结措施以前的转付行为追究追回转移款项责任。分析如下：．．．．．．江西高院以浙商银行向经发公司支付2011年股权收益时尚处于芜湖中院与庐阳区法院的查封冻结期间内为由，认为浙商银行违反了《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，继而作出责令其限期追回并承担协助执行责任的通知，明显主体不适格。浙商银行向经发公司转付收益时的查封法院是芜湖中院及庐阳区法院，而非南昌中院或江西高院，各法院对经发公司采取查封冻结措施均是因各自独立完全不同的案件引起，彼此均是独立的执行行为，相互之间既无上下级审级关系，亦无案件委托执行、协助执行或移送执行等法定事由，查封在前的法院的查封冻结措施效力不能由其后查封的法院加以承继。是否追究浙商银行的擅自支付责任，应当由当时查封法院予以审查判断决定，而芜湖中院及庐阳区法院并未追究浙商银行的擅自支付责任。在没有法定事由且查封法院并未对浙商银行追究责任的情况下，江西高院以其他法院采取了查封冻结措施为由，决定由其对浙商银行追究协助执行责任，缺乏法律依据。
摘要2：
- 日期： 01-14 17:45
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：解读：（１）各法院采取查封冻结措施均是因各自独立完全不同的案件引起，彼此均是独立的执行行为，相互之间既无上下级审级关系，亦无案件委托执行、协助执行或移送执行等法定事由，查封在前的法院的查封冻结措施效力不能由其后查封的法院加以承继；（２）在没有法定事由且在前的查封法院并未对协助执行人追究责任的情况下，查封在后法院以其他法院采取了查封冻结措施为由决定由追究协助执行人责任缺乏法律依据。
摘要2：
- 日期： 08-21 17:04
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：解读：（１）《民事诉讼法》第２２５条将可以提出执行行为异议的对象规定为“违反法律规定的执行行为”；（２）《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第５条、第７条规定了执行行为异议受理范围（侵害合法权益的行为）。
摘要2：【注解】申请人认为执行法院消极不作为以及上级法院提级执行或者指定其他法院执行、委托执行等法院内部管理行为不能作为执行异议案件受理。
- 日期： 09-27 10:37
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：
摘要2：
- 日期： 10-15 09:32
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：【裁判摘要】委托执行由受托法院审查执行异议——本案争议的焦点问题为：云南高院是否应当对杨××提出的异议申请进行审查。具体分析如下：根据查明的事实，本院(2020)最高法民终44号民事裁定的具体内容为：继续查封、扣押、冻结被申请人晓安公司价值人民币183200968.88元的财产。本院随后委托云南高院实施保全行为，云南高院根据本院的委托，对“别样幸福城”项目下的住宅438套、车位1447个采取了具体的续封措施。杨××作为案外人以其对别样幸福城3号地块8栋××号房产享有权利为由提出异议。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条第一款的规定，人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。本案中，本院保全裁定是因建设工程施工合同纠纷案对争议标的外的金钱标的进行概括保全，杨××是对云南高院实施保全裁定过程中查封相关房产的具体执行行为不服，基于实体权利而提出的执行异议，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，云南高院应当进行审查。云南高院根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条关于“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理……执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。”的规定，认为杨××对执行标的提出异议原则上应由本院进行审查处理的意见属于对适用法律规定的错误理解。云南高院应当对杨××所提异议理由能否成立进行审查。
摘要2：
- 日期： 10-15 09:57
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【裁判摘要】委托实施保全行为并非执行过程中委托执行情形，不适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条规定——在保全执行过程中，案外人对保全提出异议，应当根据其所提异议指向的是保全裁定还是保全具体执行行为，来判断应予受理的法院及救济途径。尤其是保全裁定未载明具体保全标的物的情形下，实施了保全执行行为，对案外人所提异议在处理上应有所区别。根据各方所提意见，本案的争议焦点是：云南高院是否应对官渡区政府提出的异议申请进行审查。具体分析如下：本院在二审审理中铁公司与晓安公司建设工程施工合同纠纷一案的过程中，中铁公司请求对晓安公司名下价值人民币183200968.88元的财产继续保全。本院于2020年2月14日作出(2020)最高法民终44号民事裁定，内容为：继续查封、扣押、冻结被申请人晓安公司价值183200968.88元的财产。随后本院委托云南高院实施保全行为。云南高院根据本院的委托，对“别样幸福城”项目下的住宅438套、车位1447个采取了具体的续封措施。官渡区政府作为案外人以其对“别样幸福城”部分房产享有权利为由提出异议。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条的规定，人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。因此，从保全裁定的内容看，该保全属于概括性保全，未针对某一具体明确的保全标的物。官渡区政府是对云南高院保全裁定实施过程中查封房产的具体执行行为不服，基于实体权利而提出的执行异议，符合上述规定的情形，云南高院应当进行审查。本案并非执行过程中委托执行情形，不适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条中关于“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；……执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。”的规定。
摘要2：