最高人民法院行政判决书(2012)行提字第26号
文章摘要：
【案号】最高人民法院行政判决书(2012)行提字第26号
【裁判摘要】行政机关作出对当事人不利的行政行为，未听取其陈述、申辩，违反正当程序原则的，属于行政诉讼法第五十四条第(二)项第3目“违反法定程序”的情形。行政机关根据《土地管理法》第五十八条第一款第(一)、(二)项规定，依法收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当按照作出收回土地使用权决定时的市场评估价给予补偿。因行政补偿决定违法造成逾期付补偿款的，人民法院可以根据当事人的实际损失等情况，判决其承担逾期支付补偿款期间的同期银行利息损失。
【注解】（１）行政机关作出对当事人不利的行政行为，未听取其陈述、申辩，违反正当程序原则的，属于行政诉讼法第五十四条第(二)项第3目“违反法定程序”的情形；（２）但可能会损害公共利益，应当依法判决确认该行政行为违法。
【裁判摘要】行政机关作出对当事人不利的行政行为，未听取其陈述、申辩，违反正当程序原则的，属于行政诉讼法第五十四条第(二)项第3目“违反法定程序”的情形。行政机关根据《土地管理法》第五十八条第一款第(一)、(二)项规定，依法收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当按照作出收回土地使用权决定时的市场评估价给予补偿。因行政补偿决定违法造成逾期付补偿款的，人民法院可以根据当事人的实际损失等情况，判决其承担逾期支付补偿款期间的同期银行利息损失。
【注解】（１）行政机关作出对当事人不利的行政行为，未听取其陈述、申辩，违反正当程序原则的，属于行政诉讼法第五十四条第(二)项第3目“违反法定程序”的情形；（２）但可能会损害公共利益，应当依法判决确认该行政行为违法。
文章摘要2：
【解读】政府有偿收回国有土地使用权应按作出收地决定时的市场评估价补偿。
【基本案情】（１）城东公司于１９９６年取得县政府颁发的第６号国土证，共６７０６平方米；（２）县政府为建设县政府办公楼需要使用案涉土地，于２００７年１１月作出”１１２号通知“《关于有偿收回国有土地使用权的通知》，决定按原登记承包价８０.６０７２万元有偿收回案涉土地；（３）２００７年１２月，县政府作出”１５０号撤证决定“《关于撤销定安县国用（９６）字第６号﹤国用土地使用权证﹥的决定》，以城东公司申请土地登记时未填写土地用途为由撤销６号国土证；（４）城东公司不服１５０号撤证决定提起行政诉讼。一审判决：确认１１２号通知、１５０号撤证决定违法；责令县政府对收回城东公司国有土地使用权的损失采取补救措施；二审判决驳回城东公司的诉讼请求；最高院再审提审判决：确认１１２号、１５０号撤证决定违法；责令县政府向城东公司支付收回土地使用权补偿款１３５万元及同期银行贷款利息。
【基本案情】（１）城东公司于１９９６年取得县政府颁发的第６号国土证，共６７０６平方米；（２）县政府为建设县政府办公楼需要使用案涉土地，于２００７年１１月作出”１１２号通知“《关于有偿收回国有土地使用权的通知》，决定按原登记承包价８０.６０７２万元有偿收回案涉土地；（３）２００７年１２月，县政府作出”１５０号撤证决定“《关于撤销定安县国用（９６）字第６号﹤国用土地使用权证﹥的决定》，以城东公司申请土地登记时未填写土地用途为由撤销６号国土证；（４）城东公司不服１５０号撤证决定提起行政诉讼。一审判决：确认１１２号通知、１５０号撤证决定违法；责令县政府对收回城东公司国有土地使用权的损失采取补救措施；二审判决驳回城东公司的诉讼请求；最高院再审提审判决：确认１１２号、１５０号撤证决定违法；责令县政府向城东公司支付收回土地使用权补偿款１３５万元及同期银行贷款利息。