【备注】本篇法规已被：国家林业局关于废止部分部门规章和部分规范性文件的决定（发布日期：2004年4月11日，实施日期：2004年4月11日）废止

（1991年12月28日　林业部林策字[1991]177号）

各省、自治区、直辖市及计划市单列市林业（农林）厅(局)，西藏自治区农牧林委，黑龙江省森工总局，新疆生产建设兵团农业局，大兴安岭林业公司：

　　《中华人民共和国森林法》及其实施细则、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和文件规定，征占用林地应收取林地、林木补偿费等四项费用。但据了解，现在大部分省、自治区、直辖市还没有依法制定征占用林地收取四项费用的具体实施办法；有的地方虽然制定了办法，但收取的项目、范围不全，标准偏低；有的在收取和使用管理方面还存在不少问题。为更有效地加强对林地的管理，运用法律，经济等手段控制林地的减少，现对依法征占用林地收取项费用的有关问题作以下通知：

　　一、根据《中华人民共和国森林法实施细则》第九条，《中华人民共和国土地管理法》第二十七、二十八条，《土地复垦规定》第十四条，国家物价局（1989）价费字672号文件《关于审定部分收费项目的通知》第六条，《林业部关于加强国有林林地权属管理几个问题的通知》等有关规定，对依法批准征用、占用林地的，必须收取征、占用林地的林地、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。

　　二、征用、占用林地的林地、林木补偿费和安置补助费，除被征用林地上属于个人的附着物和青苗、林木的补偿费付给个人外，统由原林地、林木所有权或使用权单位用于造林、发展林业生产和安置补助，不得移作他用。

　　三、森林植被恢复费，由县级以上林业主管部门或其委托单位收取,专款用于森林植被的恢复和管护。

　　四、各省、自治区、直辖市以及计划单列市已制定了征占用林地四项费用收取办法的，要切实加强管理，按照规定收齐、收足；还没有制定的或制定的办法不完善的，应参照本《通知》的附件尽快协助人民政府制定或修改收费办法。

　　五、各级林业主管部门应主动与有关部门配合协作，切实做好征占用林地的收费工作，并加强检查督促。

　　附件：《关于按照法律、法规规定收取征占用林地四项费用有关问题的通知》的说明

　　林业部、国家土地管理局1988年下发了《关于加强林地保护和管理的通知》以后，各地加强了对林地的管理。但是林地被大量占用的状况仍未扭转，原因是多方面的，大部分省、自治区、直辖市没有依法制定收取征占用林地的林地、林木损失补偿费、森林植被恢复费和安置补助费的具体实施办法，也是重要原因之一。为了加强对林地的保护和管理,严格执法，林业部又发出了《关于按照法律、法规规定收取征占用林地四项费用有关问题的通知》。为便于各地贯彻落实《通知》的要求，现将有关问题说明如下：

　　《中华人民共和国森林法实施细则》第九条规定：“占用林地单位应当向森林经营单位补偿实际损失。”《林业部关于加强国有林林地权属管理几个问题的通知》规定:“确实需要占用国有林地进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏（包括采砂、采石等）以及从事其他生产经营活动时，必须依据国家有关法律规定，严格履行审批手续，并向国营林业单位支付林地、林木补偿费和植被恢复费。”国家物价局（1989）价费字672号文件《关于审定部分收费项目的通知》第六条：“《中华人民共和国森林法实施细则》规定，‘占用林地单位应当向森林经营单位补偿实际损失。’据此，各省、自治区、直辖市物价部门应根据本地区实际情况,会同有关部门制定森林植被恢复费和林地、林木补偿费。”《中华人民共和国森林法实施细则》第九条规定“征用集体所有林地的，按国家土地征用法规办理。”《中华人民共和国土地管理法》第二十七条规定：“国家建设征用土地，由用地单位除支付补偿费。”第二十八条规定：“国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费外，还应当支付安置补助费。”《土地复垦规定》第十四条：“企业和个人对其破坏的其它单位使用的国有土地……除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。土地损失补偿费，分为耕地的损失补偿费、林地的损失补偿费和其他土地的损失补偿费。”

　　1、对依法批准占用、征用林地进行勘察设计，修筑公路、铁路、机场等工程设施，建厂矿、建房、建设水库、电站等水利水电工程，铺设电线、电缆，开采黄金、煤炭、原油等矿藏，采石、挖沙、取土，乡（镇）建设、办企业，建窑，开发旅游业，或其它改变林地用途的，必须收取征、占用林地的林地、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。对农民建房占用林地的，应收取森林植被恢复费。

　　2、对临时使用林地，应参照征、占用林地的收费标准收取林地、林木的补偿费。需要伐除林木的，还应按标准预收森林植被恢复费；待使用期满时，用地单位必须造上林，并经林业主管部门收合格后，将林地归还原所有权或使用权单位，同时，退还森林植被恢复费；如到期未造林的，归还林地时，不退还森林植被恢复费。

　　在临时使用的林地上拆除其它附着物的，应折价补偿。

　　3、在国营林业单位经营范围内开展旅游活动，应按照《森林法》和《林业部关于加强国有林林地权属管理几个问题的通知》等有关规定执行，一般不得改变隶属关系。1986年6月25日以后经依法批准，非国营林业单位已经占用国营林业单位的林地开展有旅游活动的，应按上述规定补办手续，向被占地单位缴纳补偿费。伐除了林木的，还应补缴森林植被恢复费。

　　1、林地补偿费标准,按照《土地管理法》第二十七条的规定,“由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定”制定。

　　天然林地（包括天然林采伐迹地、火烧迹地）补偿费应按人工林地补偿费标准制度制定。

　　防护林、特种用途林地补偿费标准,应高于一般用材林地收费标准；珍贵树种林地应高于防护林、特种用途林地收费标准。

　　经济林地应以征、占用前三年平均亩年产值的三至六倍，或以造林培育全过程的重置价格为基数制定征收标准。

　　苗圃地应以征、占用前三年平均亩年产值的三至六倍制定征收标准。

　　2、林木补偿费的征收标准，按照《土地管理法》第二十七条关于“被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。”的规定制定。森林植被恢复费征收标准，应按整地、造林、培育（包括护林防火、病虫害防治、垦复抚育）全过程的重置价格制。

　　天然林木补偿费可略低于人工林补偿费标准，但不应少于人工林标准的80％；天然林森林植被恢复费应按人工林重置价格标准制定。

　　不同林龄的林木补偿费和森林植被恢复费，可根据当地的实际情况制定相应的收费标准。

　　在征、占用林地上伐除的林木归原林木所有权单位。

　　3、征、占用林地的安置补助费，按《土地管理法》的规定:“由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安置补助费标准规定”制定。

　　因国家建设征用林地造成的多余劳动力，按照《土管理法》第三十一条的规定，“由县级以上地方人民政府土地管理部门组织被征地、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产和举办乡（镇）村企业等途径，加以安置，安置不完的，可以安排符合条件人员到用地单位或者其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位”“被征地单位的土地被全部征用的，经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，原有的农业户口可以转为非农业户口”的精神执行。