【案号】河南省郑州市中级人民法院行政判决书(2019)豫01行终380号
【裁判摘要】国家建立工伤保险制度，目的是为了保障因工作遭受伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。《工伤保险经办规程》第十条规定，用人单位要为本月申报缴费期结束后新招录的职工及时申报并补交工伤保险费，登记部门根据其填报的《参加社会保险人员登记变动申报名册》及相关资料，为其办理职工参保预登记。并在下月申报缴费期办理职工参保登记手续。从上述规定的措辞可以看出立法本意是登记部门应当建立参保预登记，以便于用人单位为当月申报缴费期结束后新招录的职工申报并补交工伤保险费。张某某系2016年4月份申报缴费期结束后新招录的职工，因经办机构新郑分局未依规定建立参保预登记制度，且新郑分局窗口4月26日至5月4日期间按其内部规定停办业务，导致元信劳务派遣公司无法为新招录的职工及时申报登记，元信劳务派遣公司于5月6日前去办理登记，属于合理且及时的时间，且新郑分局已核定元信劳务派遣公司缴纳5月份增加人员的工伤保险费，按照工伤保险费按月缴纳的规定，张某某应当享受5月份的参保待遇。