【案号】最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申3272号
【裁判摘要】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当具备原告主体资格。本案中，高某某、韩某某一审的诉讼请求是撤销文峰区政府于2010年8月24日作出的《关于注销安郊集用（2002）字第50号〈集体土地使用证〉的通知》（文政土〔2010〕17号），该通知注销的安郊集用（2002）字第50号《集体土地使用证》系安阳市郊区人民政府于2003年1月颁发，使用权类型为集体土地建设用地使用权，使用权人为东郊示范园。．．．．．．可以认定，高某某、韩某某先后以平原公司的名义缴纳土地租赁费、使用费等费用，对案涉土地进行投资与建设等，均是就其与平原公司签订协议及补充协议的履约行为，享有的是土地租赁权，而非取代东郊示范园成为案涉土地的使用权人。故高某某、韩某某与被诉通知注销安郊集用（2002）字第50号《集体土地使用证》行为不存在法律上的利害关系，二人不具有提起本案诉讼的原告主体资格。

【解读】土地租赁人与集体土地使用证的注销行为不存在法律上的利害关系。