【案号】安徽省高级人民法院行政判决书(2018)皖行终976号
【裁判摘要】《中华人民共和国行政许可法》第三条第一款规定：“行政许可的设定和实施，适用本法。”该法第五十条第一款规定：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”根据该条规定，规章可以对延续行政许可的申请期限另作具体规定，包括期限长短、起止日的确定等。《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》属于规章，该规章第二十五条规定：“海关负责海关行政许可事项的机构或者依照本办法第十八条规定负责统一受理海关行政许可申请的机构收到海关行政许可申请之日，即为海关受理海关行政许可申请之日；以信函申请的，海关收到信函之日为申请之日；以电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，海关收到有证明效力材料之日为申请之日。”该规定并不违反行政许可法。故被许可人需要延续海关行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前提出申请；以信函申请的，海关收到信函之日为申请之日。本案中，涉案《注册登记证书》的有效期至2017年12月26日，联邦物流公司需要延续该行政许可有效期的，应当在2017年11月26日前提出申请。然而，联邦物流公司于2017年11月27日通过信函方式提出延续申请，合肥海关于2017年11月29日收到该延续申请书，已经超过了法律规定的申请期限。联邦物流公司所述“期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。”等规定属于诉讼法的范畴，适用于当事人进行诉讼的情形。本案系联邦物流公司申请延续海关行政许可，应当适用行政许可法及海关相关规章的规定。因此，合肥海关决定对联邦物流公司提出的延续申请不予受理并无不当。