国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复
摘要1：国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复（１９９９年４月２６日国务院国函〔１９９９〕２８号文批复）
【摘要】公路建设项目法人可以用收费公路的收费权质押方式向国内银行申请抵押贷款，以省级人民政府批准的收费文件作为公路收费权的权力证书，地市级以上交通主管部门作为公路收费权质押的登记部门。质权人可以依法律和行政法规许可的方式取得公路收费权，并实现质押权。／／有关公路收费权质押的具体管理办法由交通部、人民银行联合制订。
摘要2：
应收账款质权
摘要1：应收账款是指权利人因提供一定的货物、服务或设施而获得的要求义务人付款的权利，包括现有的和未来的金钱债权及其产生的收益，但不包括因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。
摘要2：【注解】“公路、桥梁等收费权”作为一般债权，符合《民法典》第４４０条第６项债务人或者第三人有权处分的“现有的以及将有的应收账款”可以出质之规定，应当可以出质。——参阅：《民事审判实务问答》006.公路、桥梁等收费权能否出质
【注解】（１）《物权法》第第２２３条第６项规定“应收账款”，一般理解为现有的应收账款。（２）《民法典》第４４０条第６项规定“现有的以及将有的应收账款；”将应收账款扩展到“将来的”应收账款——我国民法对权利质押的客体采取封闭式的列举方式（防范金融风险，避免权利被重复、重叠担保），根据《民法典》第４４０条规定只有法律、行政法规规定可以出质的财产权利才能成为权利质押的客体，导致大量具有财产价值的财产权利因法律、行政法规没有明确规定可以出质而无法成为权利质押的客体。《民法典》将应收账款扩张至“将来的”应收账款，为确实存在具有独立担保价值的权利通过“将来的”应收账款来实现质押。（３）在法律、行政法规没有明确规定某种财产权利可以被质押时，如果该财产权利能够理解为将来的应收账款，即可通过应收账款质押来解决融资能力问题——具体范围详见《动产和权利担保统一登记办法》第３条规定。
质押登记在主合同签订之前，不影响质押合同效力——质押登记发生在主合同和质押合同签订前，质押登记借款额与借款合同载明额不一致的，亦不影响质押合同效力
摘要1：【要旨1】质押登记发生在主合同和质押合同签订之前，不影响质押合同的效力。
【要旨2】公路收费权质押后交付权利凭证又登记应有效——虽然我国目前有关法律、行政法规等尚未对以公路等不动产收益权出质的，质押权究竟是以交付权利凭证还是以依法登记作为取得权利的要件作出明确规定，但当事人在签订质押合同后既交付了质押权利凭证，又依法办理了出质登记手续，应认定质押有效。
【要旨3】交通局同意质押批复并不产生依法登记法律效力——对以公路等不动产收费权设定质押的，应在地市级以上交通主管部门办理质押登记手续。交通部门的同意质押批复并不产生依法登记的法律效力。
【案例】最高人民法院（2006）民二终字第97号
摘要2：
最高人民法院民事判决书（2006）民二终字第97号
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书（2006）民二终字第97号
摘要2：
【笔记】《民法典》实施后公路、桥梁等收费权能否出质？
摘要1：解读：“公路、桥梁等收费权”作为一般债权，符合《民法典》第４４０条第６项债务人或者第三人有权处分的“现有的以及将有的应收账款”可以出质之规定，应当可以出质。
摘要2：【参阅】《民事审判实务问答》006.公路、桥梁等收费权能否出质