授权实施行政处罚
文章摘要:
授权实施行政处罚是指法律、法规将某些行政处罚权授予非行政机关的组织行使。
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授权实施行政处罚是指法律、法规将某些行政处罚权授予非行政机关的组织行使。
1.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚:
(1)被授权的组织必须是具有管理公共事务职能的组织:不具备管理公共事务职能的组织不得成为经法律、法规授权的行政处罚主体;
(2)必须经过法律、法规授权:行政规章及其以下的规范性文件不得对行政处罚授权;
(3)被授权组织必须在法定授权范围内实施行政处罚:超出授权范围实施行政处罚属于越权行政应认定为无效。
2.规章不能授权组织实施行政处罚:目前规章不能作为实体法授权具有管理公共职务职能组织实施行政处罚的依据。
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《行政诉讼法》第2条第2款规定:“前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”
(1)行政行为可以由规章授权的组织作出;
(2)规章不能授权组织实施行政处罚。
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《行政处罚法》
第十九条D17【授权实施处罚】法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
【解读】规章不能授权组织实施行政处罚。
《行政诉讼法》
第二条【行政诉讼法适用范围】公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。