摘要1：【摘要】农村承包土地互换是指承包方之间为方便耕作或其他需要，对承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权的民事法律行为。目前，农村土地承包户之间互换土地的现象较为常见，而且引发纠纷者不少。在审判实践中，此类纠纷涉及一些具体问题致使土地互换合同的效力难以认定，给案件处理带来困难。 由于农民法律不强，土地互换双方未签订书面合同、土地互换未报发包方备案、土地互换期限约定不明、不属同一集体经济组织成员进行土地互换等比较常见。在处理对此类纠纷时，应根据《农村土地承包法》、最高法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《农村土地承包纠纷案件解释》）的相关规定及其立法精神，参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》（以下简称《土地流转管理办法》）的规定，结合农村善良风俗。
摘要2：
摘要1：【提示】以土地使用权作价出资的协议效力。
【裁判规则】村民委员会经村民大会民主议定，在不改变土地用途的情况下，办理相关手续后，可以将土地使用权作为出资。
【法条链接】
《土地管理法》
第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
《土地管理法实施条例》
第六条 依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。
依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
【判决书字号】一审判决书：江苏省如东县人民法院（2004）东民二初字第325号；二审判决书：江苏省南通市中级人民法院（2005）通中民二终字第0007号
摘要2：【权威收录】国家法官学院《中国审判案例要览》2006年商事审判案例卷
【解读】以土地使用权出资的协议是否有效：根据法律规定，经过村民大会民主议定同意以土地使用权作价作为有限责任公司的出资，即是作为农村土地承包合同的发包方与承包方基于意思自治自愿解除了承包合同，据此与东大公司签订了协议，而且按照1999年修订的《公司法》、《土地管理法》等的规定办理了土地使用权的转移手续，都是符合法律规定的。而且，本案农民集体所有的土地的使用权转让是用于投资种子公司，进行种子试验，仍然属于农业用途，没有违反法律规定将转让土地使用权用于非农业建设。因此，约定以其土地使用权作价出资是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的。在履行协议交付上述土地使用权后，即对该村土地重新调整、发包，从土地调整之日起，原告等村民虽为涉案土地共有权人，但土地使用权已经民主议定程序处置，不再是出资土地的承包经营者，其无权要求确认协议无效。
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书(2006)民一终字第59号
【裁判摘要】根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十八条、第十九条的规定，村民会议由村民委员会召集，对于涉及村民利益的事项和村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定后方可办理。村民委员会经依法召集村民会议讨论决定后与他人订立的协议，应当认定为合法有效。
【提示】土地使用权挂牌出让中当事人串标行为侵害特定第三人利益的，只有该第三人可以主张合同无效。
【摘要】因挂牌出让而签订的国有土地使用权出让合同，如果有第三人提出异议，认为在竞标中当事人有串标行为侵害其利益，应由第三方向有关部门提出主张。
【裁判意见】挂牌出让国有土地使用权只就特定第三人而无效，只有该特定第三人才有权主张合同的无效：
①本裁判意见有意识导入“绝对无效和相对无效”的合同无效分类理论；
②合同相对无效的新类型：串标行为仅就因串标行为而受损的其他竞标人而无效，亦仅其主张无效。
摘要2：【相关法条】
《村民委员会组织法》第19条（修订后第24条）
第十九条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
(二)从村集体经济所得收益的使用；
(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
(四)土地承包经营方案；
(五)村集体经济项目的立项、承包方案；
(六)宅基地的使用方案；
(七)征地补偿费的使用、分配方案；
(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
摘要1：【案号】云南省昆明市中级人民法院民事判决书（2008）昆民一终字第435号
【提示】农民集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应的份额。
【裁判摘要】最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应的份额”。本案中苏云仙是否在征地补偿安置方案确定时具有前卫营居委会集体经济组织成员资格，苏云仙是否有权享有前卫营居委会土地补偿费分配权的依据。首先，苏云仙因1994年与江津市白沙镇凤丽村民委员会樊学林结婚时，到前卫营居委会办理过户口迁出手续，前卫营居委会依据苏云仙的迁户手续注销了苏云仙在前卫营居委会的户口，后因苏云仙未到迁入居住地办理落户手续，也未将未迁出情况告知被上诉人前卫营居委会，致使前卫营居委会不知道苏云仙户口未迁出的事实，按照原审中苏云仙所提交的证据：即苏由俊为户主的“居民户口册”，证明苏云仙到被上诉人所在地的公安机关落户的时间是2006年8月26日补入遗漏人口，在此期限之前苏云仙未能举证证明其所在地的公安机关以及前卫营居委会处有户口注册登记，在征地补偿安置方案确定时具有前卫营居委会集体经济组织的资格，为此，苏云仙不能举证证明系前卫营居委会集体经济组织成员资格。第二、对于苏云仙提交的《呈贡县人民政府国家公粮、订购粮任务通知书》系1997年9月29日颁发，是第一次承包的土地的证件，该证据不能证明苏云仙履行了集体经济组织成员的义务，苏云仙自与江津市白沙镇村民委员会樊学林结婚后就未在前卫营居委会处居住、生活，也未尽前卫营居委会集体经济组织成员义务。第三、按照苏云仙提交的《土地承包合同书》以及苏云仙一审庭审所作其没有承包前卫营居委会土地的陈述，能证明苏云仙在前卫营居委会无承包土地。被上诉人前卫营居委会以苏云仙不具有前卫营居委会经济组织成员资格不分配其土地补偿款并无不当。为此，原审法院判决驳回苏云仙的诉讼请求并无不当。
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院（2007）民一终字第6号民事判决书
【提示】不属于《农村土地承包法》所规定土地承包形式，当事人要求独自取得安置补助费的主张不能支持。
【摘要】根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，我国农村土地实行农民集体所有。这是对农民世代以其耕种的土地为生活主要来源的生活方式的法律体现。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）的规定，农民主要是以家庭为单位，以家庭承包方式行使土地承包经营权，农户对土地承包经营权的行使，是农民集体土地所有权的实现方式。由于农村家庭对集体土地承包，关系到农民的基本生活保障，《农村土地承包法》对家庭承包的方式、期限、程序等作出了具体规定，并在集体土地承包上按公平原则进行分配。由于家庭承包地是农民基本生活的保障，在征用农村集体土地时，国家应依法以安置补助费的形式对永久失去家庭土地承包经营权的农户给予安置。当事人与村委会签订的《土地承包合同》，不属于《农村土地承包法》所规定的家庭承包，而属于其他形式的土地承包，故当事人要求独自取得安置补助费的主张不能予以支持。
摘要2：
摘要1：【案号】海南省高级人民法院行政判决书(2011)琼行终字第129号
【提示】家庭承包方式取得土地应当是本集体经济组织的家庭。
【裁判摘要】根据查明的本案事实，原审被告儋州市政府于2005年9月30日给上诉人符世业家庭五人颁发的0913644号证当中登记的承包地块“香腰坡”与其于2005年1月20日给被上诉人尖岭经济社颁发的12941号证登记的土地存在重叠，而符世业等人属另一农村集体经济组织海漫经济合作社的村民，且12941号证颁发在先，故原审被告儋州市政府颁发0913644号证的具体行政行为事实不清，证据不足，侵犯了被上诉人尖岭经济社的集体土地所有权，应予撤销。
摘要2：
摘要1：【案号】北京市第一中级人民法院民事判决书（2008）一中民终字第12470号
【裁判要旨】耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
摘要2：
摘要1：【案号】北京市平谷区人民法院民事判决书(2008)平民初字第04684号
【提示】矿产资源属于国家所有，村委会无权发包。
【裁判摘要】依据我国《矿产资源法》的规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权，因此村委会无权对南河套砂石开采进行发包。故此，村委会与高海伶之间的河道采砂承包合同，违反了法律、行政法规的强制性规定，系无效合同。
摘要2：
摘要1：【裁判摘要】经济合同一经依法成立，即具有法律约束力，签订合同的双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。上诉人与被上诉人后续的５年承包合同，是经村民大会讨论通过的，符合民主议定的原则；合同的公证也是合法的。
摘要2：
摘要1：【案号】海南省海南中级人民法院民事判决书（2008）海南民三终字第190号
【提示】企业管理形式的专业承包不需要通过民主议定。
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书(2003)民一终字第40号
【裁判摘要】依照合同法第一百一十四条第二款的规定，当事人在合同中约定的违约金过分高于违约方给守约方造成的损失的，人民法院可根据当事人的请求适当予以减少。
【提示1】违反《土地管理法》中国有土地用途的强制性规定，且在没有取得对价的情况下，约定改变征地用途的条款无效。
【提示2】擅自改变征地用途并将已征为国有土地无偿或者低价返还给原使用权人，应认定为损害国家利益。
【摘要】合同部分条款损害国家利益，但合同目的合法的，应认定合同部分无效，不影响其他条款效力——经有权机关批准依法取得征地村委会农村集体所有土地的资格之后，行为人与村委会签订征地协议，在没有取得对价的情况下，约定把农村集体所有的土地征为国有土地后又返还给村委会，改变了经批准的征地用途，违反了《中华人民共和国土地管理法》中有关国有土地用途的强制性规定，并且损害了国家和社会公共利益，违反了《中华人民共和国合同法》第52条的规定，该条款无效，其他条款有效。
【裁判意见】《土地管理法》第4条有关土地用途管理的强制性规定，属于《合同法》第53条第5项规定、最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第14条所解释的“效力性强制性规定”。
摘要2：【法条依据】《中华人民共和国土地管理法》
第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
摘要1：【案号】湖南省永州市中级人民法院民事判决书(2012)永中法民一终字第20号
【提示】登记证书仅是证权凭证而非设权凭证。
摘要2：
摘要1：【案号】北京市第二中级人民法院民事判决书(2012)二中民终字第01035号
【提示】在遇到国家依法规划征地的情况下，发包方有权收回承包土地，但应依法国家法律规定给予承包方适当补偿。
摘要2：
摘要1：【案号】河北省吴桥县人民法院民事判决书（2007）吴民初字第451号
【提示】发包方在特定情况下可以收回离婚妇女承包地。
摘要2：
摘要1：【案号】陕西省大荔县人民法院民事判决书（2006）荔民初字第414号
【裁判摘要】原告与被告离婚前系家庭共同成员，离婚后应各自经营自己的土地，原告主张经营自己承包的土地，其诉讼主张合法，本院应予支持。
摘要2：
摘要1：【案号】山东省青岛市中级人民法院民事判决书（2006）青民二终字第637号
【裁判要旨】承包期内，承包方全家迁入社区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
摘要2：
摘要1：【提示】法律对承包方在承包期间交回承包土地，规定了严格的程序，在形式上要求采取书面形式，在时间上要求提前半年。
摘要2：
摘要1：【案号】湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民事裁判书(2011)州民一终字第219号
【提示】承包期内，发包方不得随意调整承包地。
摘要2：
摘要1：【案号】海南省海南中级人民法院民事判决书（2007）海南民三终字第143号
【裁判要旨】承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
摘要2：
摘要1：【案号】重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院民事判决书（2008）彭法民初字第344号
【裁判要旨】
①承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。
②林地承包的承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包。
③家庭成的承包方是本集体经济组织的农户。
摘要2：
摘要1：（农村集体经济组织与其成员之间的收益分配）
【提示】村在校大学生也可享有承包地收益分配权。
【裁判要旨】大中专在校学生学习期间不退还承包土地，其住房面积及宅基地予以保留，并享有承包地收益的分配权。
【判决书字号】一审判决书：四川省成都市成华区人民法院（2004）成华民初字第873号；再审判决书：四川省成都市成华区人民法院（2005）成华民再字第1号；二审裁定书：四川省成都市中级人民法院（2005）成民再字第62号
摘要2：
摘要1：【案号】辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2003]沈民（2）房终字第955号
【提示】承包合同转让时未经发包人同意，但发包人明知且未反对的，可视为追认同意，转让行为有效。
摘要2：
摘要1：【案号】张掖市甘州区人民法院民事判决书(2011)甘民初字第1297号
【提示】承包方提高承包地的生产能力的，土地流转时可以获得补偿。
摘要2：
摘要1：【案号】云南省昆明市中级人民法院民事判决书（2008）昆民一终字第296号
【裁判要旨】当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已经超过诉讼时效期间的情形除外。
【裁判摘要】本案中，马中留、丁恒应以及案外人林文升于1994年因建房以及方便耕种管理的需要，在平等自愿的基础上互换了各自的承包土地，该行为并不违反当时颁行的法律法规的强制性规定，故应当有效。同时，根据已经查明的事实，由于本案马中留要求丁恒应归还的0.4亩争议土地已在1994年通过换地的方式，换给丁恒应耕种至今，故马中留要求丁恒应归还上述土地的诉请已无事实和法律依据，本院不予支持。至于上诉人丁恒应二审提出的本案已过诉讼时效的抗辩理由。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条即“当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外”的规定，由于本案上诉人一审并未提出被上诉人起诉已过诉讼时效的相应抗辩，且在二审中亦未就此提供新的证据予以证实，故本院对于上诉人所提出的该抗辩理由依法不予支持。
摘要2：
摘要1：【问题提示】本案农业承包合同未报乡（镇）人民政府批准，是否无效？
【要点提示】
本案农业承包合同虽然未报乡（镇）人民政府批准，但根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条保护承包人之精神及“举重以明轻”之解释规则，本案农业承包经营合同的签订已经集体经济组织2／3以上村民同意，且承包人已对土地进行承包达两年，作了大量投入，应认定为有效。
《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（法释[1999]15号）第二十五条明确规定该条的适用范围是依该司法解释第二条所起诉的案件，即以村民为原告、以发包方为被告、以承包方为第三人而诉讼请求是要求确认承包合同无效的案件。本案是发包方以原告身份起诉承包方要求确认承包合同无效，因其所涉法律关系与该司法解释第二条所规定的案件的性质相同，故可以将该司法解释第二十五条作扩张解释，认定本案也可适用该司法解释第二十五条。
【案例索引】一审：广州市萝岗区人民法院（2006）萝法萝民二初字第74号（2006年9月26日）；二审：广州市中级人民法院（2006）穗中法民二终字第2278号（2006年12月15日）
摘要2：
摘要1：【案号】云南省广南县人民法院民事判决书（2007）广民二初字第75号
【提示】村民内部的民主程序可以通过承包合同具体履行中的情况加以追认。
【裁判摘要】农村集体经济组织对其所有的荒山可采取公开协商的方式承包，克钦的原村小组长陆金美与波妈赛村小组将坡东（地名）荒山承包给张友斌绿化种植，虽然克钦村小组没有召开村民大会进行讨论，但从本案查清的事实（即：给付张友斌2000元风险金；收取张友斌交给2006年的荒山承包费500元用于本村的公益事业建设；张友斌已在荒山上种植果树；克钦村小组在大那凹村小组起诉其与波妈赛村小组侵权一案中的答辩。）足以认定克钦村小组的村民们对原村小组组长陆金美与波妈赛村小组将坡东（地名）荒山承包给张友斌绿化种植行为之追认。据此，双方签订的荒山承包协议合法有效，张友斌主张继续履行合同的诉讼请求理由成立，本院予支持。
摘要2：
摘要1：【案号】山东省青岛市中级人民法院民事判决书(2011)青民二终字第31号
【提示】承包林地的，不能随便改变土地用途或撂荒。
摘要2：
摘要1：【案号】北京市第一中级人民法院民事判决书(2012)一中民终字第11555号
【提示】以其他方式承包农村土地的，承包合同提前解除的，发包方应当返还剩余承包费。
【裁判摘要】荒滩承包合同及补充协议在合同履行过程中，因政府占地导致双方之间的承包合同实际上已无法继续履行，且双方均认可该承包合同已经实际解除。依据合同法的相关规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故本案中康某有权要求陈家营村委会返还剩余承包期限内的承包费用。
摘要2：
摘要1：【案号】北京市第一中级人民法院民事判决书(2012)一中民终字第4731号
【提示】确定实际承包土地的位置和四至属于村民自治范畴，应由本集体经济组织成名的村民会议决定，在村民委员会未作出决定前，该院不宜针对个别情况作出裁判。
摘要2：
摘要1：【案号】新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民事判决书（2006）乌中民四终字第772号
【裁判摘要】河南庄村委会与柴培章签订的组建砂场协议书所涉及的土地属于河南庄村集体所有土地，对该土地的对外发包涉及到全村村民利益，根据《村民委员会组织法》第十九条的规定，必须应当通过村民会议讨论来决定，而本案中河南庄村委会在未提请村民会议讨论的情形下与柴培章签订组建砂场协议，侵犯了群众参与自治管理的权利，违反了法律强制性规定，但是根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，权利人要求确认合同无效，应当在规定的时间内行使权利，超过规定的时间不行使权利，丧失请求权。且《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）第二十五条也明确规定：“人民法院在审理依本规定第二条所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同为无效合同。属本条前款规定的情形，自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，人民法院不予以支持”。而本案中河南庄村委会与柴培章的承包合同已实际履行六年，柴培章也已进行了大量投入，故本院对上诉人要求确认合同无效的主张不予支持，至于上诉人所称柴培章在生产建设中有毁坏防风林、破坏农田道路的行为，属于行政权属范围内解决的事项，不属于民事案件的管辖范围，故本院对此不予审理，上诉人可向相关行政部门进行反映，由行政部门进行处理。
摘要2：