摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书(2015)民申字第464号
【裁判裁判】《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定，国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。据此，探矿权的设立须经地质矿产主管部门的许可。此行政许可具有赋权的性质，属于行政机关管理职能，由行政许可法等行政法予以调整。
根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款的规定，“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”本案当事人讼争的探矿权，系由内蒙古自治区国土资源厅于2006年2月13日颁发《矿产资源勘查许可证》，该证记载玄正军为案涉探矿权的权利人。孙素贤等三人认为玄正军未忠实履行委托义务，采取欺诈的手段，将孙素贤等三人委托其办理的探矿权证办理在了自己名下，可以根据以上规定以利害关系人的身份向地质矿产主管部门提出撤销申请，并请求对案涉探矿权的归属依法作出处理；也可以依法提起行政诉讼，请求人民法院对地质矿产主管部门的相关具体行政行为进行司法审查。此外，如若认为因玄正军采取欺诈手段造成经济损失，孙素贤等三人还可以向玄正军主张民事损害赔偿。
法律针对不同性质的纠纷规定了不同形式的救济渠道。当事人亦须依法妥当行使诉讼权利，方能及时维护其合法权益。尤其是在探矿权须经行政许可方能设立、变更或者撤销的情况下，孙素贤等三人直接提起民事诉讼，请求对案涉探矿权进行确权，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定的民事诉讼受案范围。故，二审法院裁定驳回孙素贤等三人的起诉，适用法律并无不当。
摘要2：【典型意义】矿业权兼具民事物权属性和行政许可特性。矿业权的权利行使和救济关涉行政权和司法权的职责分工。探矿权的取得须经国土资源主管部门许可，《矿产资源勘查许可证》的登记、变更等属于国土资源主管部门的行政管理职能。委托人委托他人办理勘查许可证，受托人未忠实履行受托义务，采取欺诈的手段，将勘查许可证办理在自己名下，委托人直接提起民事诉讼，请求确认勘查许可证归其所有，是权利救济渠道的不当选择，人民法院裁定驳回起诉是对行政机关行政管理职能的尊重，准确把握了司法权介入的法定边界。本案情形下，委托人可以利害关系人身份向国土资源主管部门提出撤销申请，并请求对探矿权的归属依法作出处理；也可以依法提起行政诉讼，请求人民法院对国土资源主管部门的具体行政行为进行审查；还可以依据合同向受托人主张违约责任或者民事损害赔偿，实现权利被侵害后的法律救济。
- 日期： 05-13 09:29
- 作者：陈其象律师
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摘要1：国务院法制办对《关于请明确价格监管工作中行政许可事项的函》的复函（2004年2月24日 国法秘函[2004]44号）
【摘要】同意你们关于商品和服务的政府指导价、政府定价，行政事业性收费的立项与标准的制定以及地方定价目录的审定均不属于行政许可的意见。
摘要2：
- 日期： 05-13 11:14
- 作者：陈其象律师
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摘要1：设定行政许可原则
摘要2：
- 日期： 05-13 11:17
- 作者：陈其象律师
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摘要1：可以设定行政许可事项和可以不设定行政许可事项。
摘要2：
- 日期： 05-13 15:27
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可实施主体
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- 日期： 05-13 15:58
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可申请
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- 日期： 05-13 15:59
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可受理
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- 日期： 05-13 16:15
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可审查
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- 日期： 05-13 16:35
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可期限
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- 日期： 05-13 16:38
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可听证
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- 日期： 05-13 16:41
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可变更
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- 日期： 05-13 16:51
- 作者：陈其象律师
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摘要1：行政许可不收费
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- 日期： 05-13 17:11
- 作者：陈其象律师
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摘要1：全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于如何适用固体废物跨省转移行政许可办理时限的答复(法工委发[2007]25号)
【摘要】固体废物污染环境防治法第二十三条规定的转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置申请办理行政许可的时限，适用行政许可法第四十二条第二款的规定，但函件邮递的时间应当计算在行政许可的时限内。
摘要2：
- 日期： 05-13 17:17
- 作者：陈其象律师
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摘要1：国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定（国发〔2017〕7号）
摘要2：
- 日期： 05-13 17:22
- 作者：陈其象律师
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摘要1：国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定（国发〔2016〕10号）
摘要2：
- 日期： 05-13 17:30
- 作者：陈其象律师
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摘要1：国务院关于取消非行政许可审批事项的决定（国发〔2015〕27号）
摘要2：
- 日期： 06-21 08:29
- 作者：陈其象律师
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【已被修改】
摘要1：中华人民共和国海事行政许可条件规定（2015年5月29日交通运输部发布 根据2016年9月2日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海事行政许可条件规定〉的决定》第一次修正 根据2017年5月23日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海事行政许可条件规定〉的决定》第二次修正）
摘要2：
摘要1：最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复（[2005]行他字第4号）
【摘要】最高人民法院法释[2003]5号批复中的“确认”，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。
摘要2：
摘要1：《政府采购法》“工程”与《招标投标法》“工程建设”中的工程完全一致。
【解读】《民法典》和《招标投标法》在要约邀请、要约和承诺规定上区别：（１）要约邀请——《民法典》“希望他人向自己发出要约的意思表示”（不具有约束力）；《招标投标法》招标公告、投标邀请书、招标文件具有约束力。（２）要约——《民法典》“希望和他人订立合同的意思表示”（采取到达主义生效）；《招标投标法》投标文件（投标截止时间即开标同一时间后生效）。（３）承诺——《民法典》“同意要约的意思表示”（承诺到达后合同成立并生效）；《招标投标法》中标通知书（双方还需签订书面合同）。
摘要2：【注解１】《招标投标法》对“招标投标”没有明确定义。
【注解２】（１）招标投标也可以作为行政许可的手段（《行政许可法》第５３条）；（２）作出行政许可决定所实施的招标投标活动不属于民事行为而是行政行为，可以依法申请行政复议火折子提起行政诉讼（《行政许可法》第５３条第４款规定：“行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”）
【注解３】《招标投标法》同样适用于非依法必须招标项目，自愿招标项目同样适用《招标投标法》规定。——参考案例：山东省济南市中级人民法院民事判决书(2016)鲁01民终2030号；山东省济南市中级人民法院民事裁定书(2017)鲁01民申21号
摘要1：【典型意义】矿业权兼具民事物权属性和行政许可特性。矿业权的权利行使和救济关涉行政权和司法权的职责分工。探矿权的取得须经国土资源主管部门许可，《矿产资源勘查许可证》的登记、变更等属于国土资源主管部门的行政管理职能。委托人委托他人办理勘查许可证，受托人未忠实履行受托义务，采取欺诈的手段，将勘查许可证办理在自己名下，委托人直接提起民事诉讼，请求确认勘查许可证归其所有，是权利救济渠道的不当选择，人民法院裁定驳回起诉是对行政机关行政管理职能的尊重，准确把握了司法权介入的法定边界。本案情形下，委托人可以利害关系人身份向国土资源主管部门提出撤销申请，并请求对探矿权的归属依法作出处理；也可以依法提起行政诉讼，请求人民法院对国土资源主管部门的具体行政行为进行审查；还可以依据合同向受托人主张违约责任或者民事损害赔偿，实现权利被侵害后的法律救济。
摘要2：无
- 日期： 03-08 08:12
- 作者：陈其象律师
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摘要1：国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定（国发〔2019〕6号）
摘要2：
摘要1：中国银保监会中资商业银行行政许可事项实施办法（中国银监会令2015年第2号公布，根据2017年7月5日《中国银监会关于修改〈中资商业银行行政许可事项实施办法〉的决定》第一次修正，根据2018年8月17日《中国银保监会关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正）
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申2010号
【裁判摘要】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项规定，提起行政诉讼要“有明确的被告”。所谓明确的被告，必须是适格的被告。对作出的行政行为提起行政诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；对不履行法定职责行为提起诉讼的，享有相应法定职责而不依法履责的行政机关是被告。当事人向不具有相应法定职责的行政机关提出履责申请，该行政机关未履责，当事人以该行政机关为被告提起行政诉讼的，被告不适格，人民法院应当裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉，并向当事人释明，应当向依法享有相应法定职权的行政机关提出申请，对享有法定职权的行政机关逾期不予答复，或对作出的行政行为不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
摘要2：【解读】不履行法定职责案件的适格被告是享有相应法定职责而不依法履责的行政机关。
【摘要】《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款规定，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。为了加强煤炭安全生产，根据国家政策调整，市、县人民政府决定关闭正在合法生产经营的小煤矿的，根据信赖保护原则，市、县人民政府应当依法给予行政补偿。广西自治区政府应当监督下级政府，依法及时解决卢某某、覃某某等人提出的关闭煤矿行政补偿问题。
- 日期： 12-30 10:28
- 作者：陈其象律师
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摘要1：中华人民共和国海关总署令（第246号）：《中华人民共和国海关行政许可管理办法》已于2020年12月11日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2021年2月1日起实施。2004年6月18日海关总署令第117号公布、2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》同时废止。
摘要2：
- 日期： 03-01 16:40
- 作者：陈其象律师
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摘要1：解读：（１）根据《行政诉讼法》第２条第２款规定，行政行为包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为；（２）根据《行政处罚法》第１７条、《行政许可法》第２３条、《行政强制法》第７０条规定，只有法、法规才能授权具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施行政处罚、行政许可、行政强制，规章不能授权社会组织行使行政处罚权、行政许可权和行政强制权。
摘要2：
- 日期： 03-12 08:53
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书(2015)行提字第30号
【裁判摘要】《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第四条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告；行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告”。陈某某等人一审时虽未明确对茂名市人民政府的批准行为提起诉讼，但其已在上诉理由中依据上述法律规定提出将批准（2012）195号地块规划条件的茂名市人民政府列为共同被告，应视为陈某某等人对批准行为不服一并提起了诉讼，故应以茂名市人民政府为共同被告。
摘要2：【解读】行政许可诉讼案可以将署名机关和批准机关列为共同被告。
- 日期： 03-25 17:10
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】上海市黄浦区人民法院行政判决书(2017)沪0101行初240号
【裁判摘要】上海市黄浦区人民法院经审理认为：本案系争许可事项属于许可期限的延续，不是对原许可的重新审核，也不涉及对许可内容的改变。《中华人民共和国行政许可法》第八条所规定的“客观情况发生重大变化”是指行政许可所基于的要件情况发生重大变化。本案相邻关系不属于被告黄浦市场局在核发食品经营许可时有权认定的许可要件，申请时原告经营条件也未发生本质变化，故不存在适用《中华人民共和国行政许可法》第八条的事实基础。被告黄浦市场局适用《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款作出被诉行政行为，属于认定事实不清，适用法律错误。
摘要2：【解读】基本案情：（１）2013年11月14日，业主胡某作为个体工商户以某小吃店的名义取得餐饮服务许可证，有效期为2013年11月14日至2016年11月13日;（２）２０１６年１０月２０日某小吃店向区市监局申请延续食品经营许可，区市监局进行了许可延续现场核查，核实确认某小吃店经营许可条件与原发证条件经比对无本质变化；（３）在审核期间邻近某小吃店的居民提出申请，要求区市监局对是否延续该行政许可举行听证，听证过程中邻近的居民提出某小吃店开业以来噪声、排污、消防和用电安全问题突出，严重影响相邻居民生活，要求其进行整改；（４）听证后区市监局适用《行政许可法》第８条规定认为许可事实发展重大变化，于２０１６年１１月１１日作出《食品经营许可证换证申请驳回决定》，驳回某小吃店的延续申请。
- 日期： 03-26 08:50
- 作者：陈其象律师
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摘要1：中华人民共和国国家环境保护总局令（第22号）：根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，特制定《环境保护行政许可听证暂行办法》。本办法已于2004年6月17日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
摘要2：
- 日期： 04-04 08:01
- 作者：陈其象律师
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撤回行政许可
摘要1：【案号】(2016)最高法行再104号
【裁判要旨】行政机关自我纠正错误的行政许可行为应当具有充分的事实依据，在“涉嫌犯罪”尚未确定结论的情况下，撤回已经核准的行政许可，认定事实不清，主要证据不足。撤回行政许可属于实施行政许可的行为，在未事先告知的情况下即作出撤销行政许可的决定，侵犯行政相对人根据《行政许可法》第７条规定享有的陈述权、申辩权，撤回行政许可行为违反法定程序。
摘要2：
摘要1：——撤销行政许可前应听取被许可人的申辩
【裁判要旨】虽然《行政许可法》未就撤销行政许可应当遵循的程序作出具体规定，但根据《行政许可法》第五条和第七条的原则规定，撤销行政许可应给予相对人陈述和申辩的机会，否则，即构成程序违法。
摘要2：【注解】撤销行政许可前未听取被许可人申辩构成程序违法。