国家所有权
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概念 回目录
国家所有权是指国家作为民事主体，通过其代表机关为实现特定目的而在特定有体物上享有的占有、使用、收益、处分的全面支配权。
国家所有权法律特征 回目录
1.国家所有权主体的统一性、唯一性：国家是国家所有权的唯一主体。
2.国家所有权客体的广泛性：任何财产都可以成为国家所有权客体（而不受任何限制）。
国家所有权客体 回目录
１.国家专有所有权：
（１）矿藏属于国家所有：
A.矿藏是指存在于地壳内部、地表，由地质作用形成的，在特定技术条件下能被探明、开采利用的，呈固态、液态的自然资源（矿藏包括矿产资源、煤炭资源、石油资源、盐资源、水晶矿产等）。
B.国家所有的矿藏可以依法由全民所有制、集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。
【提示】
①民事主体可以依法取得开发、经营矿藏权利（其性质为采矿权）；
②民事主体取得采矿权后，通过开发、经营矿藏取得矿藏的所有权。
（２）水流属于国家所有：水流是江、河等统称，是指地表水、地下水及其他形态水资源。
A.《物权法》、《宪法》称为“水流”；
B.《水法》第3－1条称为“水资源”。
（３）海域属于国家所有：海域指我国内水、领海，包括水面、水体、海床、底土。
（４）城市的土地，属于国家所有；
（５）无线电频谱资源属于国家所有；
（６）国防资产属于国家所有。
２．法定国家所有权：
（１）法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有；
（２）森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外；
（３）法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。
【提示】
①野生动物是指受保护的野生动物:
A.范围：珍贵、濒危的陆生和水生的野生动物，有益、有重要经济价值的陆生野生动物。
B.《野生动物保护法》规定，野生动物资源属于国家所有。
②野生植物资源是指：
A.野生的天然生长的珍贵植物；
B.原生地天然生长并具有重要的经济/科研/文化价值的濒危稀有植物。
（４）法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。
（５）铁路、公路、电力设施、电信设施、油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
国家所有权内容 回目录
1.法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
2.国家对全民财产享有占有、使用、收益和处分以及排除他人干涉的权能。
国家所有权的行使 回目录
国家所有权的行使是指国家所有权之占有、使用、收益、处分权能的行使:
1.国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。
2.国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。
3.国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。
4.国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。
国家所有权保护 回目录
1.国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
2.履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员：
（１）应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；
（２）滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。
3.违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。
法条链接 回目录
《物权法》
第四十五条【国有财产范围、国家所有的性质和国家所有权行使】法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。
第四十六条【矿藏、水流、海域的国家所有权】矿藏、水流、海域属于国家所有。
第四十七条【国家所有土地范围】城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
第四十八条【属于国家所有的自然资源】森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。
第四十九条【野生动植物资源的国家所有权】法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。
第五十条 【无线电频谱资源的国家所有权】无线电频谱资源属于国家所有。
第五十一条【属于国家所有的文物】法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。
第五十二条【属于国家所有的资产和基础设施】国防资产属于国家所有。
铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
第五十三条【国家机关的物权】国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。
第五十四条【国家举办的事业单位的物权】国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。
第五十五条【国有出资的企业出资人制度】国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。
第五十六条【国有财产保护】国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
第五十七条【国有财产管理法律责任】履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。
违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。