１.规范行政处罚的设定和实施；

２.保障和监督行政机关有效实施行政管理；

３.维护公共利益和社会秩序；

４.保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

《行政处罚法》的立法依据是《宪法》。

（１）作为基本法的《行政处罚法》与其他法律的关系：《行政处罚法》具有优先适用力；

（２）作为一般法的《行政处罚法》与特别法律之间的关系：

Ａ．在设有“例外”条款的前提下，特别法优先于《行政处罚法》。

Ｂ．新修订的《行政处罚法》有１０处设定了“除外”条款：《行政处罚法》第２２条、第２３条、第２８条、第３３条、第３６条、第４２条、第５１条、第６０条、第７３条、第８４条。

《行政处罚法》

　　第一条Ｄ１【立法目的】为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。